河北第八屆旅游發展大會 篇1
同志們:
這次全區旅游發展大會的主要任務是,動員全區上下深入學習貫徹黨的和關于發展旅游業的重要講話精神,緊緊抓住建設桂林國際旅游勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區旅游業跨越發展,努力實現從旅游資源大區向旅游強區的歷史跨越。
剛才國家旅游局邵琪偉局長傳達了關于發展旅游業的重要指示精神,我們要認真學習領會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅游業發展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導性。陳武主席還將就相關工作進行全面部署。下面,我講三點意見。
一、從戰略和全局的高度,充分認識加快發展旅游業的重要性和緊迫性
指出:“旅游業是綜合性產業。”旅游業產業鏈長、關聯度高、帶動作用大、資源消耗小、就業機會多、綜合效益好,在現代經濟發展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅游業是最符合廣西區情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產業。加快發展旅游業,既是富民的現實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質量、為人民創造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進旅游業跨越發展,努力把我區建設成為產業發達、服務優良、環境優美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內一流、世界知名的旅游強區。
一是有需要。加快發展旅游業,既是緊迫任務,也是長遠之策。首先,加快發展旅游業是實現經濟社會跨越發展的需要。我區作為后發展欠發達地區,要與全國同步全面建成小康社會,要求經濟總量十年“翻兩番”,城鄉居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫療衛生、社會保障等同步提高。旅游業是我區增長速度快、市場潛力大、發展前景好的重要支柱產業,對擴內需、促消費,保增長、增就業,促進跨越發展和可持續發展具有戰略性支撐作用。其次,加快發展旅游業是轉方式調結構的需要。我區經濟發展方式較為粗放,產業發展水平低,結構不優,20xx年三次產業比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產業比全國低近10個百分點,僅相當于1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業到20xx年兼并重組的目標中,涉及我區的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫藥等6個主要產業,有的產業產能過剩,我們面臨轉方式調結構與擴大經濟總量的雙重任務、雙重壓力。旅游業具有“興一業、旺百業”的功能,有利于帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易等服務業發展,是全球公認的朝陽產業。據世界旅游組織統計,旅游業每收入1元,可帶動相關產業增加4元收入;旅游業從業者每增加1人,可增加相關行業4.2人就業。發展旅游業對于以增量帶動存量調整,促進我區轉方式調結構具有重要意義。再次,加快發展旅游業是樹立廣西良好形象的需要。我區山清水秀生態美,加快發展被譽為綠色產業、形象產業的旅游業,對于進一步改善城鄉環境、建設美麗壯鄉,提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發展旅游業是群眾脫貧致富的需要。我區有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區大都生態環境好,是旅游資源富集區,充分開發利用當地旅游資源,有利于促進貧困地區加快發展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區擁有發展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、溫泉、巖洞、田園、風情等風景資源,景點多,分布廣,已初步形成山水風光、濱海度假、邊關攬勝、民族風情、長壽養生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉已成為具有國際知名度的標志性旅游勝地。我區位于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的交匯處,是聯結大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發展旅游業具有獨特的區位優勢和巨大的客源市場。我區沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發潛力。隨著交通服務設施、城市建設、景區景點的發展完善,旅游通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業發展多重疊加的綜合優勢日益凸顯。
三是有差距。盡管我區旅游業有了長足發展,但仍處于粗放低效的發展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發、三流服務”的現象普遍存在,許多方面與旅游發達省份相距甚遠。20xx年,我區4A級以上景區數量排全國第8位,國內游客人數排全國第18位,旅游總收入只相當于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區與云南省的旅游資源各有優勢,旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數、國際旅游收入分別是我區的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區多7個,開通航線319條、比我區多113條,旅游總收入占GDP的比重比我區高3.8個百分點,旅游產業布局、資源整合、景區開發、設施配套、文旅結合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。
四是有前景。當前,全球旅游業已經超過石油和汽車工業,成為世界第一大產業。進入新世紀以來,我國旅游業發展迅猛,一躍成為全球第一大國內旅游市場、第三大入境旅游接待國、第三大出境旅游客源國,實現了從旅游資源大國向世界旅游大國的重大轉變。我區旅游業發展勢頭很好,過去5年,全區接待游客總人數年均增長19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,占GDP的12.7%。按照世界旅游業發展的一般規律,人均GDP接近5000美元時,旅游將成為城鎮居民生活的基本內容和主要消費需求,旅游業進入爆發式增長時期。20xx年我區人均GDP已達4446美元,標志著我區旅游業已步入大眾化、產業化發展新階段,正處于黃金發展期和轉型升級期。國家批準建設桂林國際旅游勝地,使我區旅游業面臨新的重要發展機遇。我們一定要認清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅游工作,加快實現旅游業跨越發展。
二、明確目標任務,建設旅游強區
這次大會召開前,自治區黨委、政府作出了《關于加快旅游業跨越發展的決定》,明確了我區旅游業發展目標,主要是:力爭到20xx年,全區旅游業總收入實現3000億元,接待游客總人數突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區,成為全國一流、世界知名的區域性國際旅游目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經濟與社會、轉型升級與跨越發展相結合的目標體系,鼓舞人心,催人奮進。實現這個奮斗目標,要著力抓好以下四個方面工作。
一要著力抓重點。發展旅游要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區域、優勢資源的開發建設,推動旅游資源開發從規模擴張向質量提升轉變,從粗放經營向集約發展轉變,做大總量,優化結構,提升質量,打響品牌。重點優化布局,全面構建“一個旅游龍頭、兩條旅游發展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮名村”的旅游產業區域協調發展新格局。堅持以桂林為龍頭,著力建設“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發展帶,加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區建設,形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點打造一批旅游特色縣、鄉鎮、村寨。自治區將重點規劃建設20個特色旅游縣,各市要重點建設一批特色旅游鄉鎮,各縣(市、區)要因地制宜培育發展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉鎮、村寨培育成為我區旅游業發展的新載體、新亮點。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設一批在國內外具有影響力的景區景點,打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發一批適應各種層次游客需求的旅游新產品,形成一批功能完善的旅游服務基地,從整體上提升我區旅游業發展水平和對經濟社會發展的貢獻率。
二要著力抓特色。特色是旅游業的生命。再好的旅游項目,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區城鄉建設最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關沒有邊關特色,民族地區沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發展旅游業的大忌。云南麗江和騰沖、內蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮,一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經濟論壇,各國元首、政府首腦、商業大亨、學界名流經常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨特的品質。我區也有一些城鎮建設較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區發展旅游業可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區,擁有12個世居民族、近20xx萬少數民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內涵、多彩的民族風情與神奇的自然風光有機結合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅游風景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎上創造提升,促進民族特色與旅游發展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉村建設、景區景點開發和旅游要素的方方面面,使我區旅游業發展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產業綜合性強,各類要素有效組合、協調配套才能產生最佳的綜合效應。一是要加強以交通為重點的旅游基礎設施建設,提高進出旅游目的地的便捷性。我區旅游景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在著游客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區專用道路、內河航運為補充,互聯互通、高效便捷的現代旅游綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅游景區支線機場建設,加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設,著力完善連接主要旅游景區的高速公路、干線公路網絡,打通斷頭路,形成放射線,提高環通率,強化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務設施建設,全面提升服務質量和水平。進一步改善旅游住宿、餐飲、衛生、通訊、車輛和游客服務中心等方面的條件,重點旅游區要合理布局高中低檔接待設施,特別是要建設一批適應游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設施,提高服務水平。三是要注重“文旅結合”、“科技興旅”,促進旅游業與文化科技互動發展。突出先進文化和優秀傳統文化在旅游產品開發、市場營銷、經營服務中的引領作用,以文化理念創意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動旅游,挖掘好發揮好我區的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節慶文化等人文資源優勢,做大做強特色文化旅游品牌,增添旅游業的文化魅力。著力提升我區旅游業的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務平臺,探索發展“智慧旅游”,規劃建設一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區”。
四要著力抓環保。良好的生態環境是旅游業可持續發展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個地方的環境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會去那里旅游。目前,我區森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態環境已成為我區發展旅游業最大的優勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環保,抓環保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護環境的強烈意識,堅持以生態文明理念引領旅游業發展,切實加強對自然保護區、風景名勝區的保護和建設,抓好造林綠化,強化節能減排,以良好生態促旅游發展,以發展旅游促生態保護,實現旅游產業發展生態化。我們在全區廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態環境、建設生態文明的重大行動,也是發展旅游產業、建設旅游強區的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實效,樹立廣西優美整潔、文明進步的形象。
河北第八屆旅游發展大會 篇2
第一章 總則
第一條 為了保障旅游者、旅游經營者以及從業人員的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展，根據《中華人民共和國旅游法》和有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的旅游活動以及旅游資源保護、規劃建設、經營服務、監督管理，適用本條例。
第三條 發展旅游業應當合理利用、有效保護旅游資源，實行政府引導、市場運作、社會參與、行業自律，堅持與歷史文化傳承、脫貧致富、美麗鄉村建設、新型城鎮化、現代農業發展和山區綜合開發相結合，遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。
第四條 省人民政府應當加強對旅游工作的組織領導，把旅游業納入國民經濟和社會發展規劃，作為全省新的經濟增長點和重要支柱產業。
省、設區的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當建立旅游工作綜合協調機制，對旅游公共服務、旅游產業發展、旅游市場監督管理和旅游形象推廣進行統籌協調。
第五條 省人民政府旅游主管部門應當加強與北京、天津旅游的協同發展，建立健全與相鄰省份區域旅游合作機制，統籌跨區域以及區域間相鄰旅游資源的開發利用，實現協調機制、規劃布局、市場營銷和管理服務一體化。
第六條 縣級以上人民政府旅游主管部門對本行政區域內旅游發展的有關事項進行統籌協調，負責旅游業的指導、管理、監督和服務工作。
縣級以上人民政府其他有關主管部門應當按照各自職責，做好旅游業發展的相關工作。
第二章 規劃和發展
第七條 省、設區的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃要求，組織編制本行政區域的旅游發展規劃，對旅游市場開發、旅游產業發展等進行總體部署，提出旅游資源保護、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施，推動旅游基礎設施和公共服務建設向全域拓展。
省、設區的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當將旅游主管部門納入本級人民政府城鄉規劃決策議事機構。
第八條 編制旅游發展規劃，應當體現區域特色和功能特征，以市場導向為基礎，實行合理引導，防止無序開發和重復建設。
發展改革、國土資源、住房與城鄉建設、交通運輸、環保等主管部門在編制相關規劃時，應當考慮旅游項目、旅游公共服務設施、旅游交通線路的空間布局和建設用地要求。
第九條 編制旅游發展規劃應當采取公開、公平、公正的方式，廣泛聽取意見，委托具有相應規劃資質的單位承擔。
旅游發展規劃經批準后，不得擅自變更。因特殊情況確需調整、變更的，應當按照原批準程序報批。
第十條 縣級以上人民政府應當支持建設符合市場需求、多樣化的旅游產品體系，豐富旅游產品的文化內涵，推進歷史文化、休閑度假及山地、冰雪、草原、濱海、生態等旅游產品的開發。
第十一條 縣級以上人民政府應當支持企業通過政府和社會資本合作模式投資、建設、運營旅游項目，鼓勵專業旅游經營機構發展，扶持特色旅游企業，支持混合所有制旅游企業和大型旅游集團發展，支持符合條件的旅游企業上市融資。
第十二條 縣級以上人民政府支持旅游企業和旅游創新在線平臺的建設，鼓勵旅游企業和互聯網企業通過戰略投資等市場化方式融合發展。支持有條件的旅游企業開展互聯網金融探索，拓寬移動支付在旅游業的應用。
第十三條 交通運輸主管部門應當結合旅游業發展需要，合理布局交通線路、公共交通服務設施，把重點旅游景區線路納入公共交通系統。通往AAAA級以上景區的公路應當逐步達到二級以上標準。
完善道路標識系統，將通往旅游景區的標志納入道路交通標志范圍，統一規范設置。
鼓勵旅游客運經營者開發跨區域運營線路和產品，實現區域旅游客運一體化。
第十四條 縣級以上人民政府應當統籌組織本行政區域旅游整體形象的宣傳推廣工作。
旅游主管部門應當制定整體和重點旅游宣傳營銷方案，加強旅游整體形象、產品線路以及重大活動的宣傳，拓展境內外旅游市場。
外事、商務、文化、體育等部門在組織重大文化、體育、會展、經貿活動中，應當協同做好旅游形象推介工作。
省內主要新聞媒體應當開設公益性專題專欄，開展河北旅游形象宣傳。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強旅游基礎設施建設，完善旅游景區、旅游線路沿線、鄉村旅游點、旅游集散地、休閑步行街區等區域的公共衛生服務設施;完善老年旅游服務設施，逐步實現老年人、殘疾人旅游無障礙。
鼓勵旅游集散地、景區提供免費無線局域網接入服務，推動智能導游、電子講解、在線預訂和信息推送等智慧旅游服務功能建設。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全導游管理和評價制度，指導和監督旅行社完善導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制，落實導游薪酬和社會保險制度。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當規范旅游購物市場，扶持開發具有地方特色、景區特點及文化內涵的旅游商品，培育旅游商品品牌。
第十八條 縣級以上人民政府應當對少數民族地區、革命老區、集中連片貧困地區旅游業發展，給予資金和政策扶持。
鼓勵合理利用歷史文化名鎮名村、傳統古村落、少數民族特色村寨和民俗村，開發特色旅游。
支持村民自治組織、農村集體經濟組織和農民專業合作社發展鄉村旅游。
第三章 保護和開發
第十九條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同相關部門對本行政區域內的旅游資源進行普查、評價，建立旅游資源數據庫和旅游資源保護情況通報制度，構建旅游資源保護體系，規范旅游資源的開發和利用。
第二十條 開發利用旅游資源以及建設對旅游資源有影響的項目，應當符合旅游發展規劃，依法進行環境影響評價，制定旅游資源開發保護和恢復治理方案。
旅游景區及周邊不得建設不符合旅游發展規劃以及影響旅游環境和景觀的設施、建筑物;已經建成的，應當逐步拆除、遷移或者改建。
第二十一條 旅游景區開放前應當將證明景區開放條件的相關材料報設區的市人民政府旅游主管部門備案;重點旅游景區應當同時報省人民政府旅游主管部門備案。
第二十二條 任何單位和個人不得在旅游景區采石、開礦、挖砂、建墳、取土、伐木、燒荒、捕獵、傾倒固體廢棄物、排放污水和有害氣體，不得建設污染、損害環境的生產設施或者建設毀壞景區景觀的經營設施。
第二十三條 依法出讓國有旅游資源經營權，應當遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行，經營權有償轉讓的收入按照國家相關規定管理。
旅游經營者依法取得國有旅游資源經營權后，違反旅游規劃、造成旅游資源嚴重破壞或者長期閑置未開發利用的，由當地人民政府依法收回其經營權。
第四章 權利和義務
第二十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權利:
(一)知悉旅游經營者的資質、相關旅游產品、服務及價格的真實情況;
(二)自主選擇旅游產品、旅游經營者、旅游服務方式和服務項目，有權拒絕強制或者變相強制銷售和服務;
(三)按照約定獲得質價相符的旅游服務;
(四)旅游活動中人身、財產受到侵害時，依法獲得賠償;
(五)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重;
(六)法律、法規規定的其他權利。
第二十五條 旅游者在旅游活動中應當履行下列義務:
(一)遵守公共秩序、社會公德和旅游文明行為規范，愛護旅游資源，保護生態環境;
(二)尊重當地風俗習慣和宗教信仰;
(三)對旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規定;
(四)遇到不可抗力和突發事件時，對有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施予以配合;
(五)配合有關組織和人員協商解決旅游活動中發生的糾紛，不得干擾他人的旅游活動，不得損害他人的合法權益;
(六)法律、法規規定的其他義務。
第二十六條 旅游者與旅游經營者發生爭議或者認為其合法權益受到侵害時，可以通過下列途徑解決:
(一)雙方協商;
(二)向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;
(三)向旅游、工商行政、價格和公安等主管部門投訴;
(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者有書面仲裁協議的，提請仲裁機構仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第五章 經營和服務
第二十七條 從事旅游經營的單位和個人應當依法辦理工商注冊登記，取得營業執照;經營項目涉及行政許可的，依法取得相應許可證后，方可從事相關業務。
車友會、俱樂部以及其他召集旅游者的單位和個人未取得旅行社業務經營許可的，不得從事旅行社業務。
第二十八條 為旅游者提供住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的旅游經營者，應當在經營場所的顯著位置明示消費價格，遵循公平交易原則，不得欺客、宰客。
任何單位和個人不得誘導、欺騙、糾纏、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務。
第二十九條 旅游者在接受旅行社提供服務過程中，由于其他旅游經營者原因致使合法權益受到損害，有下列情形之一，旅行社應當先行賠償旅游者的損失，經協商可以當場處理的除外:
(一)旅行社安排的住宿，因住宿經營者原因低于合同約定等級檔次的;
(二)旅行社安排的交通工具，因交通運輸經營者原因低于合同約定等級檔次的;
(三)旅行社安排的景區，因景區原因不能游覽的;
(四)旅行社安排的餐飲，因餐飲經營者原因造成質價不符的;
(五)在與旅行社書面合同約定的購物場所購買的是假冒、不合格、過期、變質商品的。
第三十條 旅行社應當按照國家規定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
旅行社違反旅游合同約定損害旅游者利益經調查情況屬實的，縣級以上人民政府旅游主管部門應當根據旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償;旅行社拒不賠償或者無力賠償的，旅游主管部門可以從該旅行社所繳存的旅游服務質量保證金中先行墊付。
第三十一條 旅行社可以參與政府采購和服務外包，國家機關、企業事業單位和社會團體經批準的公務活動，可以委托旅行社按照有關規定的范圍和標準提供交通、住宿、餐飲、會議、展覽等服務。
住宿、餐飲的用水、用電、用氣，適用一般工業企業價格標準。
第三十二條 網絡旅游經營者應當按照規定在其網站主頁醒目位置公開營業執照、許可證、支付方式、風險提示等信息，采取安全保障措施，確保交易安全可靠。
第三十三條 旅游經營者開展旅游活動租用客運車輛、船舶，應當選擇具有相應資質的運輸企業和已辦理法定強制保險的車輛、船舶。
承擔旅游運輸的車輛、船舶，應當配備符合規定的駕駛員、船員以及安全設施設備，嚴格按照交通主管部門核定的區間段和時間段運營，不得超過核定的載客人數。
第三十四條 景區票價應當與其規模、等級相適應，并保持合理、穩定。
景區內有多處景觀或者游覽項目的，應當分別設置單一門票和聯票、套票，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強行出售聯票、套票，或者以有償搭配其他產品、服務的方式售票。
第三十五條 旅游經營者提供的旅游產品、服務和設施，應當符合國家標準、行業標準和地方標準。鼓勵旅游經營者制定和實施嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準。
鼓勵旅游經營者申請企業質量體系認證。
第三十六條 景區管理機構應當統一管理景區范圍內的旅游設施建設、服務質量和商品銷售、餐飲、住宿、演藝等經營活動，加強景區內公共安全、公共衛生、食品衛生的監督管理，使景區的環境質量和服務質量符合相應等級標準。
第三十七條 旅游經營者應當建立和保存完整的業務檔案，接受旅游行政部門的監督和管理，如實提供旅游經營情況和旅游統計等有關資料。
旅游業務檔案保存期限不得少于兩年。
第六章 安全和監督
第三十八條 景區管理機構應當承擔景區內旅游安全保障的主體責任，完善安全服務設施，配備相應的醫療救護和應急救援設施;有條件的景區應當配備專門的醫療和救援人員。
第三十九條 景區管理機構應當建立安全預警、應急通信系統，制定突發事件應急預案，定期開展應急演練，提高自身應急反應能力。
景區發生自然災害、嚴重事故等威脅旅游者生命財產安全的突發事件時，景區管理機構應當及時采取救援措施，并向當地人民政府報告。
第四十條 旅游經營者應當建立安全管理責任制度、旅游者安全保護制度和應急預案，并履行下列義務:
(一)設置內部安全管理機構，配備人員，并對旅游從業人員開展應急救助技能培訓，定期檢查維修安全設施、設備;
(二)對具有危險性的旅游區域和游覽項目，應當設立明顯的提示說明或者警示標志;
(三)對可能發生危及旅游者人身、財物安全的情形，及時提醒旅游者，并采取有效防護措施;
(四)縣級以上人民政府相關部門已作出高風險安全警示并存在安全隱患的旅游景區，不得對旅游者開放。
第四十一條 旅游經營者經營客運索道、大型游樂項目，以及潛水、漂流、蹦極、攀巖、探險、水上娛樂等涉及人身安全的高風險旅游項目，應當符合有關規定和安全標準，并對可能存在的風險明確告示。
經營客運索道、大型游樂項目應當按照國家有關規定經技術檢驗部門驗收合格方可運營，并對其安全性能定期檢測。特種設備的作業人員，應當按照國家有關規定參加安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書后方可上崗。
第四十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關部門建立旅游信息預報和警示發布制度。
旅游區域內發生自然災害、疾病流行或者其他有可能危及旅游者人身財產安全的事件，旅游主管部門應當依據有關部門發布的通告，及時、準確地向旅游經營者和旅游者發布旅游安全警示信息。
旅行社組織的旅游團隊在行程中，遇有自然災害、事故災難或者公共衛生事件、社會安全事件等突發事件時，應當立即采取必要的避險、救助措施，并向當地旅游主管部門報告;旅游主管部門接到報告后，應當立即向本級人民政府和上一級旅游主管部門報告。
突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門應當采取措施組織救援。
第四十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域旅游業監督管理的統籌協調，建立健全旅游綜合協調、案件聯合查辦、投訴統一受理等綜合監督管理機制，統籌旅游市場秩序整治工作。
第四十四條 旅游投訴受理機構應當建立健全旅游投訴制度，公布投訴監督電話、網站等，及時處理投訴。
旅游投訴受理機構收到投訴申請后，對不符合受理條件的，應當在5個工作日內告知投訴者并說明理由;投訴事項屬于其他部門職責范圍的，應當在5個工作日內轉辦并將轉辦情況告知投訴者;對符合受理條件的，應當在30日內處理完畢并告知投訴者。特殊情況確需延期的，應當告知投訴者理由，但延長期限不得超過30日。
第四十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門按照國家標準對旅游景區實行質量等級評定制度，對旅行社實行等級劃分與評定制度，對旅游飯店實行星級評定和星級復核制度，并建立規范的動態管理和市場退出機制。
第四十六條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強旅游市場誠信體系建設，建立和完善旅游相關企業、從業人員的誠信記錄及違法信息共享機制，及時向社會公布誠信和違法違規企業及個人名單。
旅游行業組織應當建立行業誠信自律規則和行業誠信檔案，對會員單位實行誠信等級評定、信用監督和行業失信懲戒制度，并向社會公布。
第四十七條 旅游者有嚴重不文明旅游行為，造成惡劣社會影響或有損國家形象的，由旅游主管部門列入游客不文明行為記錄并向社會公布。
第七章 法律責任
第四十八條 違反本條例規定，旅游主管部門和有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并視情況追究主管部門責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)不執行旅游發展規劃，造成旅游資源和環境破壞的;
(二)不依法頒發有關許可證或者執業資格證的;
(三)未按照法定時限受理和處理旅游投訴或者未按照規定移送有關部門的;
(四)向旅游經營者或旅游者亂收費、亂罰款或者進行各種攤派的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十九條 旅游者破壞旅游資源、損壞旅游服務設施造成經濟損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 違反本條例規定，車友會、俱樂部等召集旅游者的單位或者個人未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處四萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處一萬元以上二萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規定，誘導、欺騙、糾纏、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務的，由工商行政管理部門處五千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，處一萬元以上二萬元以下罰款。
旅行社或者導游有前款行為的，依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第五十二條 違反本條例規定，旅行社使用不符合規定的車輛、船舶承擔旅游運輸的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規定，旅游景區擅自提高門票或者另行收費項目的價格，向旅游者強行出售聯票、套票或者以有償搭配其他產品、服務的方式售票的，或者有其他價格違法行為的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第五十四條 違反本條例規定，旅行社未在規定期限內向其質量保證金賬戶存入、增存、補足質量保證金或者提交相應的銀行擔保的，由旅游主管部門責令改正;拒不改正的，吊銷旅行社業務經營許可證。
第五十五條 違反本條例第二十二條、第二十八條第一款、第三十三條第二款、第三十七條、第四十條、第四十一條等規定的，有關法律、法規已有處罰規定的，從其規定;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十六條 本條例自20xx年5月1日起施行。20xx年11月29日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《河北省旅游條例》同時廢止。
