時光在流逝，從不停歇，一段時間的工作已經結束了，回顧這段時間的辛勤工作，存在著缺陷，需要認真地為此寫一份自查報告。但是你知道怎樣才能寫的好嗎？以下是小編整理的2025規范性文件情況自查報告，歡迎大家分享。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇1
一、規范性文件備案審查工作中存在問題
（一）對規范性文件備案審查的重要性認識不夠。
規范性文件備案審查，實質是審查規范性文件是否合法，是否適當，是否與國家憲法、法律相沖突，是否與上級政府規章或者規范性文件相抵觸，本質是為了促進行政執法行為的合法有序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，建設社會主義法治國家。但個別部門的負責同志對這項工作的重要性認識還不充分，重視程序不夠，對提交的規范性文件只做表面審查，沒有深入實質認真進行研究，對規范性文件如何進行審查，審查哪些內容，發現問題如何處置等問題不甚了解，導致審查部門不能很好地履行規范性文件備案審查監督職責，甚至有的部門至今還沒有開展備案審查工作。
（二）對規范性文件的備案審查不到位。
規范性文件備案審查的重點是審查其合法性、合理性、可行性和必要性，但是現實中很多規范性文件的備案審查存在審查不到位的情況：一是對規范性文件的合法性和合理性審查不到位。規范性文件的制定，其首要目的是為了使法律條文更加準確，權利和義務更加明確，利益和責任更加清楚，更有利于上位法的貫徹執行。但是個別制定部門受利益的驅使，在制定規范性文件的過程中，片面強調本部門的權利和利益，忽視本部門的義務和責任，審查機構如果對這一情況不進行認真審查，聽之任之，勢必損害行政管理相對人的權利，使規范性文件成為部門爭權奪利的工具。二是對規范性文件的必要性和可行性審查不到位。規范性文件是部門對國家法律、法規和政策進行查漏補缺的輔手，也是理清執法依據和執法程序，更好地加強行政管理的工具。而有些部門拋棄了制定規范性文件的根本目的，不從本地實際需要出發，根據上級文件“照葫蘆畫瓢”，簡單地進行復制，造成規范性文件重復制定，數量不斷增多。
（三）規范性文件制定的內容不規范。
規范性文件備案審查的事項之一，就是審查規范性文件制定的內容是否規范，是否符合法律規定。通過備案審查，發現個別部門制定的規范性文件內容不夠嚴謹、規范，主要表現在：一是制定規范性文件的主體不規范。規范性文件是由法律、法規授權的各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門制定，是抽象行政行為。但是現實中存在部門內設或下屬機構以自己名義制定規范性文件的現象，如有的行業協會在沒有行政部門委托的情況下，擅自以自己的名義制定有關行政管理方面的規范性文件。二是規范性文件的制定形式不規范。有些規范性文件缺乏層次性，沒有按照總則、分則、附則以及章、節、條、款、項、目的形式制定，有的雖然包含上述層次，但是前后次序混亂，還有的章節缺失，內容不全等等。三是規范性文件中的法律術語不準確。規范性文件具有反復適用性和長期有效性兩個特征，規范性文件一經公布，就在本行政區域和有效期限內反復適用，具有普遍約束力，這就要求制定的規范性文件必須結構嚴謹、措詞準確，要經得起推敲，不能朝令夕改。
（四）規范性文件備案審查不及時。
隨著社會的發展，政府依法行政能力不斷提高，人民群眾的法律意識不斷增強，這就要求規范性文件的制定水平必須要與社會發展相適應。依據山東省法制辦《關于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見》，市縣政府及其部門每隔兩年進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，或超過5年最長期限的試行和暫行的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，適時進行修改和廢止。但是現在仍有個別部門繼續沿用一些已被廢止或超過有效期限的試行、暫行的規范性文件，不利于維護規范性文件的嚴肅性和權威性，也不利于經濟的發展和社會的進步。
（五）現有規范性文件備案審查制度本身存在缺陷。
規范性文件備案審查實際是一種事后審查制度，屬于事后監督范疇?！渡綎|省規章和規范性文件備案規定》第五條規定“鄉級以上地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門制定的規范性文件，應當自公布之日起30日內向上一級或本級人民政府報送備案”。第十二條規定“縣級以上地方各級人民政府法制工作機構對報送備案的規章和規范性文件應當自備案登記之日起60日內審查完畢”。上述規定，極易造成部門制定的規范性文件未經備案已經適用或未經審查完畢已經適用情況的發生，如果備案審查中發現已經適用的規范性文件不合法或存在缺陷，而通過政府法制監督手段進行修改或廢止，不但會給行政管理相對人造成無法彌補的損失，而且也會給政府法制工作造成被動，不利于法治政府的建設。
二、做好規范性文件備案審查工作對策
（一）提高認識，增強備案審查的層級監督功能。
規范性文件的備案審查是法律賦予各級人民政府對下級部門進行法制監督重要形式，是依法行政的重要內容，必須要從思想上引起高度重視。規范性文件制定的規范與否、合法與否直接關系到人民群眾的根本利益，關系到社會的和諧進步和長治久安，必須從思想上引起高度重視，加大備案審查工作力度，增強審查工作人員的責任感和使命感，做到“有件必備，有備必審，有錯必究”。
（二）嚴格備案審查程序，提高備案審查工作可行操作性。
為了保證規范性文件備案審查工作充分發揮法制監督的作用，必須建立一套規范、完整和操作性強的程序性規定予以保障。
一是改事后備案為事前審查。建議在規范性文件公布實施之前進行備案審查工作，待通過備案審查后，再進行公布實施；
二是提前介入。備案審查機關在規范性文件進行制定的同時即介入審查活動，對規范性文件制定的方針政策和法律依據進行把關，減少備案審查時間，提高備案審查效率；
三是備案審查與專家協審相結合。邀請法律專家參與規范性文件的備案審查工作，對涉及技術性、業務性較強的規范性文件，提交專業機構進行論證，保證制定的規范性文件科學嚴謹。
（三）完善機構配置，提高備案審查水平。
規范性文件備案審查，要求審查人員具有較高的政策水平、法律水平和專業水平。沒有一個專業的審查機構，沒有一支高素質的審查工作隊伍，很難承擔起這項艱巨工作。因此，基層政府要從當前工作的實際出發，要從組織機構和人員力量上給予保證，可以適當借助法律顧問、律師等外力因素，從專業角度考慮，做好規范性文件備案審查工作。
（四）建立跟蹤審查制度，保證規范性文件適用性。
規范性文件制定的好壞，主要是規范性文件的適用度大小，能否達到制定規范性文件的目的。因此，建議建立健全規范性文件備案審查后期的跟蹤評估制度和動態清理制度，對通過備案審查并對外公布的規范性文件，尤其是對試行或者暫行的規范性文件，及時跟蹤評估，進行動態管理。根據國家法律、法規和規章以及政策的調整情況，及時修改或者廢止與法律、法規和規章相抵觸，與國家政策不相適宜的規范性文件，并以公告形式及時向社會公布清理結果，未列入有效目錄的規范性文件予以廢止，不得作為行政管理的依據。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇2
一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委依法治縣辦及縣司法局的大力支持和幫助下，鎮黨委、政府精心組織、周密部署，認真做好依法治理各項工作，努力推進依法治鎮、普法依法治理等各項工作有序開展?，F將20xx年我鎮依法治鎮工作總結如下：
一、組織領導
(一)領導機制健全
根據依法治縣工作的部署，我鎮成立了以鎮黨委書記吳昌波為組長、鎮長鄧學輝為副組長，相關部門負責人為領導小組成員的依法治鎮工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，由副鎮長張強兼任辦公室主任，辦公室成員余全、熊宏、修岑、袁先琴負責日常工作，并建立健全明確的崗位職責和工作制度。
(二)工作規劃合理
年初，已將依法治理工作納入全鎮經濟社會發展總體規劃，作為全年的重點工作目標。根據我鎮實際情況制定了《鄉鎮依法治理實施意見》，真正做到了年初有計劃、年末有總結、季度有督查、半年有自查。
二、學法用法
(一)明確職責，規劃健全
成立了以司法所、鎮依法治理辦為主體的法治宣傳隊伍，全年召開了兩次普法工作會議，并制定了法治宣傳教育年度實施方案和工作計劃。一年來，我鎮全面總結依法治理工作的特色做法、創新舉措和典型經驗，省市縣網絡媒體多次報道。
(二)加強宣傳，弘揚法治
1.建設法制宣傳隊伍。為了更好地服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定，我鎮黨委、政府大力開展“法律明白人”培訓活動，制定了培訓制度、培訓記錄、培訓花名冊等，精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮內兩所中小學也各選派一到兩名法制副校長、法制輔導員以便于更好的向廣大青少年進行法制宣傳教育。
2.開展法制宣傳活動。制定了法律進鎮村主題法制宣傳月、“12.4”國家憲法日活動方案，并報送了信息、簡報和活動總結。
(三)深入推進“法律七進”
為配合“法律七進”圓滿完成，我鎮針對每一次活動分別制定了《公職人員學法用法考核制度》、《基層黨員干部學法制度》、《企業經營管理人員學法制度》、《鎮鎮所屬單位黨員干部學法制度》、《教職工學法制度》、《鎮鎮機關干部學法用法制度》、《教職人員學法制度》以及《法律進鎮鎮宣傳方案》、《法律進基層法制宣傳方案》、《法律進企業宣傳方案》、《法律進單位宣傳方案》、《法律進學校宣傳方案》、《法律進機關宣傳方案》、《法律進寺廟宣傳方案》這七項學法制度和宣傳方案。
(四)完善“誰執法誰普法”機制
動員全鎮各執法或委托執法單位向執法對象大力宣傳法律法規知識，建立健全執法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執法辦案與普法宣傳結合制度、屬地管理與上下聯動制度。
(五)推進法治文化建設
全鎮機關院內、場鎮沿途、村(社區)均制作了依法治理宣傳標語，共計13幅，場鎮沿途已設置道旗30面。鎮機關院內開設法治宣傳專欄，制作了4塊展板，鎮司法所建立了法制宣傳教育輔導站，在鎮便民中心、村便民點設立了群眾接待、法律服務窗口。
(六)加強信息報送工作
去年一年時間里，我鎮堅持報送我鎮依法治理工作的.特色做法、創新舉措和典型經驗以及大型集中法制宣傳活動總結，符合縣依法治縣辦要求的信息共計6條，被省市縣網絡媒體多次報道。
(七)健全領導干部學法機制
制定黨委中心組學法計劃，全年中心組學法4次，開展法制培訓、法制講座2次。建立健全黨委會議、政府會議會前學法制度，做到每月進行一次會前學法，有制度、有安排、有記錄。
三、依法執政
(一)完善領導干部依法辦事制度
一年來，班子成員、一般職工沒有發生一起重大違紀或刑事案件。
(二)規范單位決策程序
有健全的依法決策、科學決策、民主決策機制，制定了黨委議事規則及依法決策制度，制定了黨委會議事規則、鎮黨委、政府依法決策制度，對重大事項決策前廣泛聽取意見，并做好會議記錄。
(三)法律顧問制度完善
聘請了鎮司法所負責人袁先琴為鎮法律顧問，同時她也與各村(社區)簽訂了法律顧問協議書。
(四)規范黨內法規制度
制定了黨內規范性文件清理制度、備案制度，并做好清理記錄。
(五)明確干部選用導向
嚴格按照法定程序向國家機關推薦干部，并在縣委組織部的指導下建立黨員干部法治檔案。
四、依法執政
(一)依法確定職責權限
清晰的明確了政府職責權限，列出了行政權力清單，并在政務網上動態更新。
(二)深化行政審批制度改革
一是及時公布行政審批項目清單；
二是落實了便民服務體系建設，制定了標準化建設方案。
(三)決策程序執行到位
建立了依法決策制度和風險評估機制，并編制了《鄉鎮重大事項行政決策風險分析的評判標準》、《鄉鎮重大事項行政決策風險分析指標體系》和《鄉鎮重大事項行政決策風險分析方法》。
(四)行政執法行為規范
全年對行政執法人員進行了兩次培訓，堅持規范行政自由裁量權，嚴格落實行政執法責任制。
(五)政府信息依法公開
能及時、準確、詳實的公開鎮域內動態，并在政務網上及時公布文件清單。
(六)市場環境公平開放
為平等保護各類市場主體合法權益，我鎮建立并落實了“收費清單”制度。
(七)加強政府誠信建設
嚴格按照法定程序撤銷重大行政決定，嚴格履行了行政合同協議。
(八)加強政府層級監督力度
嚴格要求行政執法人員依法執法，同時，規范執法人員的執法記錄。
五、社會法治
(一)依法治理矛盾糾紛和信訪問題
建立了矛盾糾紛調解臺賬，完善了調解記錄，簽訂了調解協議，全年轄區內沒有發生一起重大突發事件和群體性的事件。
(二)依法治理信訪秩序
規范落實了信訪制度，全年鎮轄區內無一例重大涉法涉訴上訪、越級上訪事件。
(三)建立社會征信體系
建立健全了轄區內企業自律機制和信用風險防范機制。
(四)治理輿論環境
全年，轄區內無重大網絡負面消息，網絡大輿情媒體格局健康發展。
六、示范創建
積極開展了依法治村(社區)示范創建活動，做到有申報表、有方案、有經費、有總結、有制度、有臺賬。成立了依法治村(社區)示范創建工作領導小組，對全鎮依法治村(社區)示范創建工作進行指導。并將依法治村(社區)示范創建活動納入了全鎮發展總體規劃和年度目標考核內容。
七、監督問責
(一)黨風廉政建設紀委監督責任
利用法治宣傳教育協助鎮黨委開展黨風廉政建設及反腐工作，做到了有記錄、臺賬、調查筆錄等。全年開展了4次警示教育。
(二)問責制度全面落實
建立健全了問責制度，規范了問責程序，配合鎮紀委對違法違紀行為及時查處。確立了問責后免職人員重新任職的條件和程序規定。
八、檔案整理
合理規范了檔案臺賬歸檔工作，原始資料齊全，制作了檔案目錄，并對檔案進行了整理裝訂。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇3
我局根據XXX人民政府《關于認真做好規范性文件清理工作的通知》（XXX號）文件精神及進度要求，高度重視規范性文件清理工作，堅持把規范性文件清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，維護我市安全生產合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規范性文件進行了認真清理，取得了一定成效?，F將清理工作情況總結報告如下：
一、規范性文件清理工作的基本情況
我局結合市政府、市法制辦清理文件要求，按照市法制辦統一部署時序安排，對XXX年至XXX年期間XXX安監局規范性文件，進行全面清理核對。共清理規范性文件XX件，其中失效文件XX件，繼續有效文件XX件，需要修改的文件XX件。
（一）高度重視，加強領導
規范性文件清理工作是法治政府建設體系的重要組成部分，我局就清理工作的范圍、原則、步驟和要求等進行了周密安排部署，并成立了以主要領導為組長的清理小組。多次聽取關于規范性文件清理工作情況的匯報，解決清理工作中的困難和問題，保證了清理工作順利開展。
（二）明確清理職責，清理范圍
積極思考，精心策劃，結合我局實際，認真學習了XXX人民政府《關于認真做好規范性文件清理工作的通知》（XXX號）文件，進一步明確了規范性文件清理范圍，清理分工，清理方法步驟和清理目標。
（三）統籌安排，落實清理責任
規范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級報審，統一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規范性文件清理工作，對承擔的清理性工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，按時報送。
（四）積極向上級法制部門尋求指導，確保清理質量鑒于部門公文管理比較粗放，相關單位工作人員對規范性文件概念把握不準，公文規范處理程序不清的現狀，我局及時你辦加強信息溝通，幫助部門開展規范化清理，明確清理任務，摸清規范性文件底數，做到不留死角，不存遺漏，對清理情況進行了認真的核對，確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規范性文件清理工作規范有序開展。
二、清理規范性文件的幾點體會
這次規范性文件清理范圍時間跨度長達XX年，涉及面廣，清理時間緊，僅僅依靠法制辦有限人員擠時間開展工作，任務不可謂不難，擔子不可謂不重，盡管如此，我仍然負重工作，以飽滿的熱情，嚴肅認真的工作態度，認真開展規范性文件清理工作，主要有以下幾點體會：
（一）領導重視是關鍵
規范性文件是指依法行使行政管理權的行政機關，為有效實施行政管理，依據法定職權或法律法規授權而制定的，具有普通約束力，只有加強領導，真正從依法行政的高度來認識，來推進此項工作，清理才能順利進行，清理才能真正見成效。
（二）開門清理層級監督是核心
搞好清理就要加強清理工作培訓，使清理工作目的清楚，方向明確，提高效率，出成果。搞好清理還要加強層級監督，既要加強上級對下級工作的領導和監督，保證工作開展的聯貫性和一致性，又要廣泛征求社會意見，確保清理效果。
（三）規范程序提高質量是目標
要通過規范性文件清理，完善規范性文件發布程序，體現法制辦依法把關備案工作職能，建立健全規范性文件發布管理工作機制。只有發揮了法制科審核、修改、把關、備案等層級監督，規范性文件才能提高質量，確保效果。
三、下一步工作打算
今后，我局要定期對規范性文件進行清理，在清理工作中要做到：
一是嚴格把關，保證質量。在清理工作中，全局要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性。
二是重視程序，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實，人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確。
三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；
四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細致的工作，提高規范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向省、市法制辦上報清理結果。
四、建立規范性文件清理工作
一是建立定期清理制度。要及時解決規范性文件運行中存在的矛盾和沖突，堅決杜絕“依法打架”現象的發生。要長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民群眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。
二是建立健全評估制度。對規范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規范性文件更好地指導工作，以便進一步規范文件，提高規范性文件質量。
三是進一步完善備案審查制度。要定期進行備案檢查，及時發現問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。
規范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在開展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為依法行政做出應有貢獻。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇4
一、清理的時間和范圍
(一）集中清理規范性文件的工作時間。
(二）集中清理規范性文件的范圍。凡從撤地設市至年底以縣政府名義或縣委、政府共同發布的規范性文件均列入集中清理的范圍。撤地設市以前以縣政府名義或縣委、政府共同發布的規范性文件一律廢止，需要繼續實施的經重新修訂后發布并施行。
二、集中清理的原則
清理規范性文件要遵循以下原則：一是合法性原則。即規范性文件與上位法包括法律、法規、規章等相抵觸，擅自設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，或違法增加公民、法人或其它組織義務的規范性文件堅決廢止；行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制的條件、程序、種類、幅度不符合上位法規定的要予以修訂。二是合理性原則。即對現行規范性文件是否與我縣經濟社會發展相適應進行審查，審查規范性文件中規定的有關當事方之間權利和義務是否平衡，否有利于我縣石羊河流域綜合治理等各項重點工作落實。凡在合理性上存在問題的規范性文件，應作出廢止或修訂的處理。三是一致性原則。即對內容重復、就同一管理事項多次發布的規范性文件，以最后發布的規范性文件為準，前面發布的規范性文件應當廢止；凡制定規范性文件所依據的上位法已經修訂，規范性文件也要相應修訂。四是簡便性原則。即凡某一管理事項上位法規定非常詳細、周密，且有操作性，毋須再制定規范性文件的相關的規范性文件應當廢止。
三、清理的方法及程序
(一）集中清理工作方法。集中清理規范性文件，要按照“誰起草、誰負責、誰清理、誰修訂”方法進行。以縣政府名義發布的規范性文件由原起草部門負責清理，機構設置變化的由變化后履行該職能的部門負責清理。各鄉鎮、各部門發布的規范性文件由其自行組織清理。縣政府法制局負責規范性文件集中清理的指導、協調、監督工作。
(二）集中清理工作程序。按照清理修訂、集中審查、政府審定、公布結果四個階段進行。
1、清理修訂階段。原負責起草部門要對照相關法律、法規，結合我縣實際進行集中清理，提出保留、修訂、廢止意見，并認真填寫《規范性文件清理目錄》集中清理后的規范性文件，該廢止的堅決廢止，該修訂的重新修訂，重新修訂的規范性文件須注明有效期5年。
2、集中審查階段。需重新發布或修訂的規范性文件，報送縣政府法制局，由縣政府法制局組織相關部門進行合法性審查。
3、政府審定階段。需重新發布或修訂的規范性文件，由縣政府法制局提出審查意見、建議，提交縣政府常務會審定發布。
4、公布結果階段?？h政府常務會決定重新發布規范性文件，將向社會公布。
四、具體要求
（一）充分認識集中清理規范性文件的重要意義。各鄉鎮、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀的戰略高度，充分認識做好集中清理規范性文件工作的重要性和迫切性，將其作為全面推進依法行政、建設法治政府的一項重要工作，切實抓好工作落實。
（二）切實加強組織領導，靠實責任。要高度重視規范性文件集中清理工作，確定一名分管領導，指定專人負責，靠實工作責任，確保規范性文件集中清理工作按期完成。對清理工作敷衍塞責，清理工作不徹底，清理過程中瞞報、漏報或者不報的規范性文件，一律予以廢止。
（三）嚴格備案審查程序。對清理、修訂的規范性文件，要按照《市規范性文件制定程序暫行規則》要求，及時報縣法制局，以便上報市政府、縣人大備案。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇5
12月4日是全國法制宣傳日，為深入學習宣傳法律，我校開展了一系列普法宣傳活動，由于組織得力，措施得當，圓滿完成了活動方案中的各項計劃，取得一定的宣傳效果。現將宣傳活動總結如下：
一、高度重視，切實加強對“12·4”宣傳活動的組織領導
校領導高度重視“12·4”全國法制宣傳活動，結合我校實際，及時制定了《潘家小學20xx年“12·4”法制宣傳日活動實施方案》，對“12·4”活動做出全面安排部署，全體教師高度重視“12·4”全國法制宣傳日活動，認真安排，精心組織，通過宣傳在學校中努力形成科學執教、民主執教、依法治教治校的良好環境；引導廣大師生掌握基本法律，提高法律素質，營造一個學法律、懂法律、用法律的良好局面。
二、采取多種形式，大力開展法制宣傳活動
1、利用電子屏宣傳。充分利用學校電子屏進行宣傳。宣傳標語是大力弘揚法治精神，共筑偉大中國夢；弘揚法治精神，建設法治武進；深入開展法制宣傳教育，人人學法尊法守法用法。
2、舉行升旗儀式。學校利用升旗儀式拉開了整個普法活動的序幕，舉行了宣示儀式，開展國旗下講話——弘揚法治精神，共筑偉大中國夢，對全校師生進行法制教育宣傳。
3、開展法制講座。在全國12·4法制教育宣傳日來臨之際，潘家小學為學生送上了一份精神大餐。20xx年12月5日下午，學校請來了XX區司法局法制教育宣傳科科長彭旭飛，對五六年級學生進行了一次以《如何面對網絡》為主題的法制教育講座。彭科長用通俗易懂的語言，深入淺出地講解了兩個方面。一是分析了學生沉迷于網絡游戲的四大危害：危害身體；影響學習；道德品質下滑；影響家庭和集體。二是如何正確上網，要做到四點。遵守網絡道德；遵守法律規定；要善于自控，自我約束；要處理好上網和讀書的關系。
4、出刊星星隊報。校大隊部利用《星星隊報》宣傳陣地定期向學生宣傳法律知識，在全校營造法制教育的強大氛圍。
5、開展形式多樣的法律教育活動。各班在12月出組織開展了以法制教育為主題的.班會；出版了一期普法宣傳的板報，整個學校洋溢著濃厚的法制宣傳氛圍，法制宣傳工作是一件關系到我國現代化建設能否順利進行的大事，是實現中國夢的'關鍵因素。
6、我校利用周一時間組織全體教職工學習局下發的各項文件。通過學習，在教職工中牢固樹立依法治校、依法治教的觀念。
7、組織學生11月底組織學生舉行了火災逃生演練。教育學生如何在災難中保護自己，提高了學生知保護自己的意識。
在全校師生的共同努力下，“12·4”法制宣傳活動圓滿結束，整個活動組織得力，形式多樣，取得良好的宣傳效果。通過宣傳教育，加強了廣大師生對法律的認同，引導師生明辨是非、崇禮守法，使法律內化為師生的基本行為準則。總之，我校在20xx年的“12·4法制宣傳日”活動中，經過努力，取得一定的成績。我們將繼續推進法制教育工作，為建設中國夢而努力。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇6
作為一名法制審核員，我在過去的一段時間里，在工作中始終堅持以法治理念為指導，嚴格執行相關法律法規，嚴謹細致地對待每一項審查任務，現將個人工作總結如下：
一、工作完成情況
審核效率與質量：我負責了多份合同、規章制度及重大行政決策的法制審核工作，嚴格按照法定程序和標準進行，確保每一份文件的合法性、合規性。在保證審核質量的同時，也注重提升工作效率，通過優化工作流程、提高業務熟練度，有效縮短了審核周期。
法律風險防控：在審核過程中，我緊密關注法律政策變動，針對可能存在的法律風險提前預警并提出解決方案，有效防止了因法規不明確或執行不當引發的各類糾紛和問題。
服務指導與培訓：積極參與組織內部法律知識的培訓與普及工作，對各部門在實際工作中遇到的法律疑問提供及時準確的解答與建議，提高了全員法制觀念和依法辦事能力。
二、工作反思與提升
盡管取得了一定的工作成效，但我也深知自身還有待提升的`空間。在未來的工作中，我將持續深化法律理論學習，緊跟最新立法動態，強化實戰經驗積累，以期進一步提升法制審核工作的專業性和精準度。
同時，我將努力探索更加科學高效的法制審核模式，加強與其他部門的溝通協作，推動形成企業內部全方位的法制化運營格局，為企業健康穩定發展提供更堅實的法治保障。
三、未來展望
面對新的挑戰和機遇，我將以更高的責任感和使命感投入法制審核工作，致力于營造公正公平、公開透明的企業法制環境，為構建社會主義法治企業貢獻自己的力量。同時，我也期待通過不斷學習與實踐，錘煉自己成為更具洞察力和預判性的法制審核專家。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇7
ΧΧ地區行署規范性文件備案工作在ΧΧΧ人民政府法制辦的指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和ΧΧΧ人民政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的指導意見》，嚴格按照《ΧΧΧΧΧ行政機關規范性文件備案規定》和《ΧΧΧ行政機關規范性文件制定辦法》的要求，20ΧΧ年ΧΧ地區各級政府和部門高度重視規范性文件的備案審查工作，本著有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，使規范性文件的制定程序逐步規范，備案審查程序基本理順，保證了規范性文件的合法性和實用性?，F將工作情況總結如下：
一、行署及縣（市）政府備案人員基本到位，工作責任基本落實。
規范性文件備案審查是行政機關層級監督的重要方式，是一項專業性較強的工作，要求工作人員既要具備應有的法律知識水平，又要懂得國家的大政方針政策，對具體從事規范性文件備案工作的同志提出了較高的業務素質要求。行署法制辦將規范性文件備案審查工作職責設在綜合業務科，并有專人負責，對各縣（市）政府及部門報備文件進行審查的工作職責也進行了明確，要求有專人負責。從各縣（市）政府報備規范性文件的情況來看，ΧΧ市、烏蘇市、和豐縣、沙灣縣政府法制辦有專職人員負責，額敏縣、裕民縣、托里縣法制機構由于沒有專職人員負責，此項工作暫時在政府辦公室秘書科，基本保證了規范性文件備案工作的正常開展。
二、認真做好規范性文件備案審查工作。
根據《ΧΧ地區行政機關規范性文件備案審查規定》的要求，凡是以行署或行署辦公室名義制定的規范性文件，由行署法制辦向ΧΧΧ人民政府報備。在此工作中，首先是做好文件的收集；其次是及時與文件原起草單位對接，認真做好備案前的準備工作；第三是在規定的時間及時向ΧΧΧ人民政府法制辦報備。2012年向ΧΧΧ人民政府報備規范性文件2件，并按要求及時上報了規范性文件總結和備案目錄。同時，自覺接受地區人大工委的監督，對予以備案的規范性文件目錄報地區人大備案。
三、對報送備案的規范性文件，進行嚴格審查把關。
今年，行署為確保政府及各級行政機關制定的規范性文件合法、有效，積極建立了規范性文件備案審查制度，按照層級監督，各負其責，有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，逐步完善“三級政府，兩級備案”體制。對規范性文件的合法性、合理性、適當性是否符合法定程序等事項進行了嚴格審查。今年通過對縣（市）政府及地直部門報送備案文件的審查，確保了規范性文件具有地方特色和可操作性。今年，縣（市）向行署報備3件。
四、將規范性文件備案工作納入到依法行政評議考核中，保障了此項制度的全面落實。
從20ΧΧ年開始，將規范性文件備案審查工作納入地區行政執法責任制評議考核中，在開展行政執法責任制評議工作時，根據年初制定考核標準，每半年進行一次實地工作檢查，年底根據工作開展情況進行考核，這一做法，大大促進了各單位對這項工作的認識和重視程度，有力地促進了工作的正規化、制度化的開展。與此同時，加強了對行政機關工作人員、法制機構工作人員在法律業務、經濟、科技、社會等方面專業知識的培訓學習，不斷提高自身素質和業務水平，認真履行好職責。
五、存在的問題與不足。
在規范性文件備案審查工作中做了一些工作，但也還存在一些不足和薄弱環節，有待于進一步加強和改進：一是目前法制機構人員少，與備案審查工作不相適應，存在力不從心現象。二是由于各縣（市）人民政府法制機構不健全，備案審查工作沒有專人負責?？h（市）人民政府每年出臺的規范性文件比較多，由于沒有專門機構和專人負責，使得一些文件中出現違法現象，同時也存在不能及時報備的情況。
六、今后的工作思路。
將按照國務院、ΧΧΧ人民政府法制辦的要求，認真落實好各項工作部署，圍繞重點開展好以下工作：
一是繼續認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和ΧΧΧ人民政府《行政機關規范性文件備案規定》（第119號令），認真履行好職責，發揮好參謀、助手和法律顧問作用。
二是繼續加強對各級行政機關規范性文件制作和備案的培訓力度，進一步提高備案審查工作對維護社會主義法制統一、確保政令暢通重要性的認識，從思想認識上保證規范性文件審查備案工作的深入開展，努力構建和完善“三級政府，兩級備案”體制。
三是結合行政執法責任制相關制度的完善，進一步健全備案審查工作責任制，健全備案登記、公布、通報、檔案管理等制度，從制度建設上保證規范性文件審核備案工作的深入開展。
四是抓好試點，以點帶面。抓好示范單位實行動態管理并加強對示范單位的工作指導，推進規范性文件備案工作有序發展。
五是繼續抓好備案工作人員業務知識的培訓學習，不斷提高工作人員的綜合素質，努力做好規范性文件備案審查工作。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇8
第一部分主要學習內容歸納
一、關于“監理質量運作控制程序”在工作的正確運用。該章節主要講了以下內容：
1、更加明確了各人的職責：
2、施工實施階段“三控制”主要有哪些工作，控制的要點；
3、安全生產管理監理工作；
4、竣工驗收階段監理主要完成哪些工作；
5、組織召開工地例會：監理例會由誰主持，監理例會主要包括哪些主要內容；
6、施工合同管理及相關工作：關于工程暫停與復工的情形，如何簽發停工令，停工期間監理應試做哪些工作；費用索賠處理的條件；工程延期及工程延誤的處理；合同爭議的調解以及合同管理注意事項；
7、監理文件資料及信息管理：在施工各階段主要收集哪些資料；
二、突發事件/事故/報告管理辦法
1、工程質量安全事故等級劃分；
2、事故報告及應急處理；
3、安全事故應急救援流程；
三、建設工程監理質量安全預警控制
1、定義：建設工程監理質量安全預警控制是規范建設工程監理行為，保障公共利益、公共安全的一項重要措施，對確保建設工程質量、安全起著重要作用；
2、質量安全事故預警控制程序；
四、建設工程安全生產監理工作程序
1、安全生產管理的監理控制措施；
2、施工準備階段的監理工作內容；其中特別是對危險性較大的分部分項工程內容的學習；
3、施工過程安全監理工作；
4、生產安全事故事故的處理；
5、監理的法律責任；
6、安全生產監理資料；
五、建筑工程施工旁站監理制度
1、總監、旁站監理人員的旁站職責；
2、旁站監理方案的主要內容；
3、旁站監理要求；
第二部分學習心得體會
說心理話，剛開始看到公司文件要求學習以上內容，內心是比較反感的，因為我原來也搞過體系認證工作，覺得國外先進的管理經驗到了中國就是走形式，而程序文件、作業文件的編寫就是你抄我、我抄你，無非就是一些假、大空的東西。個人覺得我們搞技術管理工作的，不是搞政工的，看這些東西沒什么用。公司還不如要求大家學一些技術規程、規范之類的還實際一些，但迫于公司要求，我只得拿書看了起來，不過看過一遍后，我覺得原來的想法是有失偏頗的，自認為通過本次學習還是頗有收獲，具體如下：
首先，公司的這份程序文件、作業文件內容全面、專業，有針對性、指導性，確實有學習的必要。
其次，雖然干了多年的監理工作，自認為還是有一些經驗的，但是通過此次學習，才發現有些知識，可能知道一些，但未經過系統學習，知其然，而不知其所以然，在實際工作中有時難免做錯的時侯；有些概念性的東西，可能也知道一些，但有些確實很模糊的，平日里，因為各種事務纏身，人也浮躁，總是盡不下心來學習，此次應因公司要求，靜下心來一學，還是益事一樁。
同時，通過這次學習，才發現很多專業工程師對程序文件、作業文件為何物都不清楚，我還真覺得，這次公司要求學這個東西的必要性，更何況，各專業工程師知識水平參差不齊，有許多專業工程師可能有一些現場技術方面的實踐經驗，專業知識匱乏，更不用說管理方面的能力。所以讓他們學習這些也是對他們管理能力的一種提高一種進步。
至次，不得不說，這次要求大家對作業文件、程序文件的學習是領導高瞻遠矚做出的英明之舉，對提高公司的學習氛圍，提高員工的管理水平都是大有益處的，同時也增加了我公司在市場的競爭力。希望公司今后多組織多種形式的學習模式。以此為契機，推動全員再學習的新高潮，為中冶公司再創輝煌打下堅實的基礎。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇9
根據武鳴區人民政府辦公室《關于印發南寧市武鳴區開展涉及證明事項的文件清理暨行規范性文件自查自糾工作實施方案的通知》，本局高度重視規范性文件的清理工作，堅持把規范性文件的清理工作作為轉變政府職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對規范性文件進行了認真清理，現將自查自糾情況匯報如下：
一、加強領導，精心組織
武鳴區財政局充分認識到此次規范性文件清理工作的重要意義，切實將規范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，采取有效措施，確保規范性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行，我局按照文件要求，成立規范性文件清理工作機構，由分管領導為組長，相關股室內成員，并確定了一名工作人員專項負責。
二、統籌安排，落實清理責任。
（一）規范性文件清理工作采取分級負責，誰主管誰清理，逐級扱審，統一報告情況的原則進行，部門負責人參加的規范性文件清理工作，對承擔的清理性的工作進行安排落實，為保證清理工作任務落實，將清理任務落實到具體工作人員身上，做到了及時清理，及時報送。
（二）認真細致扎實推進。
規范性文件清理范圍跨度長，涉及面廣、清理時間緊，因此，我局采取將涉及文件找出后，與相關部門人員進行信息溝通與配合，在取得對規范性文件清理意見（建議）及原因后，按規定時間及時向你辦報出清理結果。
（三）加強指導，確保清理質量
鑒于公文長期粗放管理，工作人員對規范性文件概念把握不準，公文規范處理程序不清的現狀，主要做法主動服務，及時加強信息溝通，指出指導性意見，開展規范化清理進行了認真的核對，確保了這次規范性文件清理的全面、準確和徹底，使整個規范性文件清理工作規范有序的`開展。
（四）清理公開，確保清理社會效果
在清理工作開展中，對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理范圍，及時向上級反映情況予以整改。其次規范性文件清理工作結束后，以通告方式社會公布清理結果，接受社會監督。
三、清理工作存在的問題。
（一）統一思想，重視程度不夠。普遍認為規范性文件清理工作是一項機關管理的日常事務性工作，可大可小，可有可無，只要機關在正常運轉，經濟發展了，規范性文件清理工作是大不了的事，沒有把規范性文件清理工作上升到依法行政的高度，思想上不重視，行動上不關注，不過問不督促的現象普遍存在，導致清理工作機制不健全，工作推動難度大，清理難以達到預期效果。
（二）工作缺乏必要的人員經費保障。清理工作涉及面廣，任務重，時間緊，僅僅依靠我法制辦現有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務重、壓力大，對規范性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作?？陀^上影響工作的正常開展。
四、下一步工作打算
今后，要定期對規范性文件進行清理，在清理工作中要做到：一是嚴格把關，保證質量。在清理工作中，要按照工作部署和進度要求，認真審查，嚴格把關，保證質量工作的嚴肅性和準確性；二是重視程度，狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實、人員落實、經費落實和目標明確，方法明確、要求明確；三是廣開言路，民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題，要采取多種方式深入開展調查研究，廣泛聽取行政管理相對人意見；四是精心修改，按時完成。要通過艱苦細致的工作，提高規范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向法制辦上報清理結果。
規范性文件清理工作是一項長期的艱巨的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我局開展規范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果但上級的要求，與人民群眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大的差距。我們將進一步加強學習，扎實工作，為建設法治政府做出應有的貢獻。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇10
按照武進區教育局法制教育工作計劃要求，我校轟轟烈烈地開展了法制宣傳活動，并且取得了實質性的效果。
一、靈活多樣，開展了法制教育活動
在法制宣傳的活動過程中，我校分層次，分階段，有重點地開展了“教”、“聽”、“看”、“讀”、“寫”、“賽”等靈活多樣的系列教育活動，使學生喜聞樂見，強化了教育效果。
（1）教。堅持將法制教育與課程教學有機結合，滲透到課堂教學的全過程。通過品德課、晨會課、班隊活動等對學生進行系統的法律知識傳授，在各相關學科的教學中，充分挖掘教材里涵蓋的法制教育內容，結合教學活動對學生進行法律常識和法制意識的培養。為了加強未成年人思想道德教育水平，提高班主任的管理水平，提高班會課、隊活動的質量，12月初，我校各班開展了以“大力弘揚法治精神，共筑偉大中國夢”為主題的班隊活動展示，同學們自編自演了許多活潑生動的小品、相聲、歌舞等節目，在活動中鍛煉了才干，寓教于樂，使法制教育活化于豐富多彩的'活動之中，深受同學們的喜愛。
（2）聽。聽法制教育專題報告。一方面，組織學生學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及新《中學生守則》、《中學生日常行為規范》，使學生明確各種常規要求。另一方面，學校領導、法制副校長、心理咨詢老師等為學生作專題報告。通過一系列的法制報告，使學生受到了系統的法律知識教育，培養了良好的心理素質，也得到了高尚的道德引導。
（3）看。組織影視教育活動。我們在校園電視臺中為學生播放了法制教育資料片和愛國主義教育影視片，還組織學生看加強未成年人思想道德建設的教育片，教育學生遵紀守法，崇尚科學，反對邪教，學會自立自強，增強了學生的安全意識和自我保護意識。
（4）讀。開展讀書活動。即組織學生閱讀法制教育和愛國主義教育書刊。學校開放好圖書室，提供學生閱讀。組織學生參加圖書館服務活動，讓學生在參加圖書館服務的同時，積極閱讀健康有益的書刊，以豐富學生的`科學文化知識，培養學生的科學精神、法制意識和熱愛祖國的道德情感。
（5）寫。舉辦法制教育征文活動。配合影視教育和讀書活動，開展征文競賽激發了學生學法用法的積極性，促進了法律知識的普及。
（6）賽。我們開展了師生同學法的活動和法制教育競賽活動。學生一頭，我們舉辦了《中學生守則》、《中學生日常行為規范》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《環境保護法》等法律法規知識競賽，加大了普法的推動力。將有關法律知識的宣教融入班會，使學生在生動活潑的班會上中受到法的熏陶。教師一頭，我們組織了“六五”普法知識競賽。通過這樣的競賽活動，全方位推進了我校依法治校的水平。
二、互動協調，營造了法制教育氛圍
（1）加強校園環境建設。加強校園凈化、綠化、美化工作，使學校環境更具有藝術性；利用好櫥窗布置，使校園環境更具有激勵作用；開辟法制教育專欄，使校園內處處見法；建設規范化校園的環境，形成濃郁的法制教育氛圍。
（2）用好法制教育基地。一方面與湟里派出所、x中隊、湟里消防支隊等建立了校外法制教育基地，開展好活動；另一方面是建立校內法制教育基地，為我校法制教育的規范化提供了陣地和保證。
（3）充分發揮共青團、少先隊的組織作用。對學生進行紀律法制教育；通過開展形式多樣的班團隊活動、節日慶典活動，把學生吸引到自己的周圍。充分發揮隊組織的幫助教育職能，以增強學生抵御各種不良現象的侵蝕的能力，幫助學生從小樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀。
（4）積極指導家庭教育。一是舉辦家長學校，進行家庭教育知識講座，幫助家長提高家教水平；二是定期召開家長座談會，及時溝通信息；三是建立家校短信交流平臺，廣泛征求家長對學校教育的意見和建議；四是積極推行家訪制度，要求教師對學生的家訪面每年要達到90%以上；五是開展家庭教育經驗交流活動，及時推廣先進的教子經驗；六是定期向學生家長印發《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律宣傳資料。通過家校聯系的加強和對家庭教育的系列指導，促進學校教育與家庭教育的協調一致。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇11
規范性文件備案審查，是法律賦予地方各級政府的法律監督職權，是規范抽象行政行為，從源頭上預防和減少具體行政行為的制度保障，對推進依法治國、依法行政，具有重要意義。為促進規范性文件備案審查工作的規范化、科學化和制度化，提高規范性文件的制定質量，本文以近年來基層政府規范性文件備案審查工作的現狀為實證材料，淺談一下規范性文件備案審查中存在的問題以及對策。
一、規范性文件備案審查工作中存在問題
（一）對規范性文件備案審查的重要性認識不夠。
規范性文件備案審查，實質是審查規范性文件是否合法，是否適當，是否與國家憲法、法律相沖突，是否與上級政府規章或者規范性文件相抵觸，本質是為了促進行政執法行為的合法有序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，建設社會主義法治國家。但個別部門的負責同志對這項工作的重要性認識還不充分，重視程序不夠，對提交的規范性文件只做表面審查，沒有深入實質認真進行研究，對規范性文件如何進行審查，審查哪些內容，發現問題如何處置等問題不甚了解，導致審查部門不能很好地履行規范性文件備案審查監督職責，甚至有的部門至今還沒有開展備案審查工作。
（二）對規范性文件的備案審查不到位。
規范性文件備案審查的重點是審查其合法性、合理性、可行性和必要性，但是現實中很多規范性文件的備案審查存在審查不到位的情況：一是對規范性文件的合法性和合理性審查不到位。規范性文件的制定，其首要目的是為了使法律條文更加準確，權利和義務更加明確，利益和責任更加清楚，更有利于上位法的貫徹執行。但是個別制定部門受利益的驅使，在制定規范性文件的過程中，片面強調本部門的權利和利益，忽視本部門的義務和責任，審查機構如果對這一情況不進行認真審查，聽之任之，勢必損害行政管理相對人的權利，使規范性文件成為部門爭權奪利的工具。二是對規范性文件的必要性和可行性審查不到位。規范性文件是部門對國家法律、法規和政策進行查漏補缺的輔手，也是理清執法依據和執法程序，更好地加強行政管理的工具。而有些部門拋棄了制定規范性文件的根本目的，不從本地實際需要出發，根據上級文件“照葫蘆畫瓢”，簡單地進行復制，造成規范性文件重復制定，數量不斷增多。
（三）規范性文件制定的內容不規范。
規范性文件備案審查的事項之一，就是審查規范性文件制定的內容是否規范，是否符合法律規定。通過備案審查，發現個別部門制定的規范性文件內容不夠嚴謹、規范，主要表現在：一是制定規范性文件的主體不規范。規范性文件是由法律、法規授權的各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門制定，是抽象行政行為。但是現實中存在部門內設或下屬機構以自己名義制定規范性文件的現象，如有的行業協會在沒有行政部門委托的情況下，擅自以自己的名義制定有關行政管理方面的規范性文件。二是規范性文件的制定形式不規范。有些規范性文件缺乏層次性，沒有按照總則、分則、附則以及章、節、條、款、項、目的形式制定，有的雖然包含上述層次，但是前后次序混亂，還有的章節缺失，內容不全等等。三是規范性文件中的法律術語不準確。規范性文件具有反復適用性和長期有效性兩個特征，規范性文件一經公布，就在本行政區域和有效期限內反復適用，具有普遍約束力，這就要求制定的規范性文件必須結構嚴謹、措詞準確，要經得起推敲，不能朝令夕改。
（四）規范性文件備案審查不及時。
隨著社會的發展，政府依法行政能力不斷提高，人民群眾的法律意識不斷增強，這就要求規范性文件的制定水平必須要與社會發展相適應。依據山東省法制辦《關于加強規范性文件備案審查示范單位工作的指導意見》，市縣政府及其部門每隔兩年進行一次規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定，相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，或超過5年最長期限的試行和暫行的規范性文件，特別是對含有地方保護、行業保護內容的規范性文件，適時進行修改和廢止。但是現在仍有個別部門繼續沿用一些已被廢止或超過有效期限的試行、暫行的規范性文件，不利于維護規范性文件的嚴肅性和權威性，也不利于經濟的發展和社會的進步。
（五）現有規范性文件備案審查制度本身存在缺陷。
規范性文件備案審查實際是一種事后審查制度，屬于事后監督范疇。《山東省規章和規范性文件備案規定》第五條規定“鄉級以上地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門制定的規范性文件，應當自公布之日起30日內向上一級或本級人民政府報送備案”。第十二條規定“縣級以上地方各級人民政府法制工作機構對報送備案的規章和規范性文件應當自備案登記之日起60日內審查完畢”。上述規定，極易造成部門制定的規范性文件未經備案已經適用或未經審查完畢已經適用情況的發生，如果備案審查中發現已經適用的規范性文件不合法或存在缺陷，而通過政府法制監督手段進行修改或廢止，不但會給行政管理相對人造成無法彌補的損失，而且也會給政府法制工作造成被動，不利于法治政府的建設。
二、做好規范性文件備案審查工作對策
（一）提高認識，增強備案審查的層級監督功能。
規范性文件的備案審查是法律賦予各級人民政府對下級部門進行法制監督重要形式，是依法行政的重要內容，必須要從思想上引起高度重視。規范性文件制定的規范與否、合法與否直接關系到人民群眾的根本利益，關系到社會的和諧進步和長治久安，必須從思想上引起高度重視，加大備案審查工作力度，增強審查工作人員的責任感和使命感，做到“有件必備，有備必審，有錯必究”。
（二）嚴格備案審查程序，提高備案審查工作可行操作性。
為了保證規范性文件備案審查工作充分發揮法制監督的作用，必須建立一套規范、完整和操作性強的程序性規定予以保障。
一是改事后備案為事前審查。建議在規范性文件公布實施之前進行備案審查工作，待通過備案審查后，再進行公布實施；
二是提前介入。備案審查機關在規范性文件進行制定的同時即介入審查活動，對規范性文件制定的方針政策和法律依據進行把關，減少備案審查時間，提高備案審查效率；
三是備案審查與專家協審相結合。邀請法律專家參與規范性文件的備案審查工作，對涉及技術性、業務性較強的`規范性文件，提交專業機構進行論證，保證制定的規范性文件科學嚴謹。
（三）完善機構配置，提高備案審查水平。
規范性文件備案審查，要求審查人員具有較高的政策水平、法律水平和專業水平。沒有一個專業的審查機構，沒有一支高素質的審查工作隊伍，很難承擔起這項艱巨工作。因此，基層政府要從當前工作的實際出發，要從組織機構和人員力量上給予保證，可以適當借助法律顧問、律師等外力因素，從專業角度考慮，做好規范性文件備案審查工作。
（四）建立跟蹤審查制度，保證規范性文件適用性。
規范性文件制定的好壞，主要是規范性文件的適用度大小，能否達到制定規范性文件的目的。因此，建議建立健全規范性文件備案審查后期的跟蹤評估制度和動態清理制度，對通過備案審查并對外公布的規范性文件，尤其是對試行或者暫行的規范性文件，及時跟蹤評估，進行動態管理。根據國家法律、法規和規章以及政策的調整情況，及時修改或者廢止與法律、法規和規章相抵觸，與國家政策不相適宜的規范性文件，并以公告形式及時向社會公布清理結果，未列入有效目錄的規范性文件予以廢止，不得作為行政管理的依據。
行政規范性文件審核機制工作總結 篇12
規范性文件備案審查，是憲法和法律賦予國家權力機關的一項重要職權，是各級人大常委會開展法律監督的重要手段，對于保證憲法法律在本行政區域內得以貫徹執行、維護國家法制統一至關重要。近年來，黨中央從維護憲法法律權威的高度，對規范性文件備案審查提出了明確要求。黨的十八屆三中全會提出“健全法規、規章、規范性文件備案審查制度”，十八屆四中全會進一步提出“加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍”。在此新形勢下，如何適應新要求，應對新挑戰，進一步加強和改進規范性文件備案審查，切實增強法律監督實效，已成為各級人大常委會的一項重要任務。
本文結合基層人大開展規范性文件備案審查工作實踐，學習借鑒各地人大備案審查工作做法經驗，思考在新形勢下如何加強基層人大備案審查工作，更好地發揮地方人大法律監督的職能，維護法制統一。
一、地方人大規范性文件備案審查工作現狀—以翔安區為例
近年來，隨著依法治國方略的全面推進，規范性文件備案審查工作在人大法律監督中的地位和作用日益凸顯。各地人大常委會按照中央的要求，逐步完善備審機構，不斷創新工作機制，備案審查工作逐步有序開展。下面，以翔安區人大常委會為例，作個簡要說明。
1、出臺備案審查工作規程。20XX年福建省人大常委會出臺了《福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》，20XX年6月xx市人大常委會主任會議通過了《xx市人大常委會規范性文件備案審查規程》。根據《監督法》及省、市人大常委會備案審查有關規定，20XX年10月，翔安區人大常委會主任會議通過了《xx市翔安區人大常委會規范性文件備案審查規程》，進一步明確了備案審查范圍及程，為做好規范性文件備案審查工作奠定了基礎。
2、啟動備案審查工作。備案審查工作規程實施后，區人大常委會正式啟動規范性文件備案審查工作，要求規范性文件應當自公布之日起十五日內，報送區人大常委會備案。
3、20XX年—20XX年政府規范性文件備案情況。20XX年，區人大常委會收到政府報送備案的規范性文件6件；20XX年，收到政府報送備案的規范性文件15件；20XX年，收到政府報送備案的規范性文件14件。
4、區人大常委會備案審查情況。對于收到的規范性文件，由區人大辦負責接受、登記、分送、存檔等日常工作；根據報送備案的規范性文件內容，由常委會有關工作機構進行初審，發現存在問題的，提出初步審查意見，提請區人大常委會主任會議進行審查。迄今為止，沒有發現存在問題的。
二、地方人大開展規范性文件備案審查的必要性和重要性
隨著民主法治進程的深入，政府制定的規范性文件越來越多，一些不合法、不適當規范性文件也屢有出現。地方人大常委會作為基層國家權力機關，負有確保法律法規在本行政區域內正確實施的重要職責。
1、對規范性文件進行備案審查，是完善人大監督職能，提高人大監督實效的有效途徑。規范性文件備案審查是人大常委會法律監督的重要組成部分，卓有成效地開展備案審查工作，對于人大常委會強化監督職能，促進依法行政和公正司法，保證憲法和法律在本行政區域內的正確實施，具有重要作用。
2、對規范性文件進行備案審查，是規范政府行為，保障人民群眾合法權益的重要方式。人大常委會通過對規范性文件的備案審查，及時糾正或撤銷與法律、法規相抵觸或不適當的規范性文件，可以從源頭上預防和糾正行政機關的不當行為，防止權力濫用，避免和減少隨意增加群眾負擔，損害群眾利益的行為發生，維護人民群眾的根本利益。
3、對規范性文件進行備案審查，是維護社會主義法制統一，促進依法行政的重要舉措。規范性文件是國家機關管理經濟、文化和社會事務的重要規范，具有普遍的約束力和反復適用性。其內容是否合法、是否適當，對于確保憲法和法律的實施、維護社會和諧穩定，關系重大。因此，通過對規范性文件進行備案審查，撤銷與法律、法規相抵觸或不適當的規范性文件，保證我國社會主義法律體系的完整性、系統性，從而維護國家法制統一。
三、地方人大開展規范性文件備案審查遭遇的現實困境
近年來，地方各級人大常委會根據《立法法》、《監督法》的有關規定，積極穩妥地開展了備案審查工作，取得了較好成效。但規范性文件備案審查工作在基層人大還是剛起步，仍然較為薄弱。
1、審查范圍界定難。明確備案審查的范圍，無疑是落實備案審查制度必要的前提。但從各地的實踐看，范圍的界定問題一直得不到統一。如：以形式要件還是實質要件作為備案審查范圍的界定標準？對地方黨委和政府聯合發布的規范性文件到底由誰來審查？對地方人民法院和檢察院發布的有關指導審判、檢察工作的規范性文件，該不該列入審查范圍？諸如此類的問題，沒有一個統一的標準，各地的做法也不完全相同，成為困擾和阻礙該項工作深入開展的羈絆之一。
2、審查標準把握難。包括合法性審查與合理性審查。實踐中，關于合法性審查標準是比較清晰的，主要考量規范性文件的制定主體或規范性文件的內容是否超越權限，有無限制、剝奪權利或增加義務的情況，制定的程序是否合法，是否與憲法、法律、法規以及上級和本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸等。但合理性審查就面臨難題了?！侗O督法》第三十條規定的地方人大常委會有權予以撤銷的規范性文件的“三種情形”中，“其他不適當的情形”是指“越權制定”或“同法律法規相抵觸”等違法而不適當，不合理而不適當，還是兩者兼指？如果是指不合理的不適當，不合理的尺度又該如何把握？這些標準很難把握。
3、審查工作流于形式。備案審查的出發點是備案，落腳點是審查，只有通過細致的審查才能判斷其內容是否合法、是否適當，但目前基層人大“備而不審”、“備檔存查”的現象較為普遍，有的僅僅負責收文、登記政府報送備案的規范性文件；有的則在登記基礎上由各相關工委做形式上的審查。
4、糾錯程序實施難。有錯必糾是規范性文件備案審查必須堅持的一個重要原則。從目前各地備案審查的結果看，審查合格率很高，發現問題、督促制定機關自行糾正的情況較少，人大常委會啟動撤銷程序予以撤銷的更是寥寥。實踐中由于缺乏統一的糾錯法律制度，使糾錯程序的實施比較困難。如果制定機關不依法向地方人大常委會報送規范性文件，該如何處置；如果審查機關要求制定機關修改或廢止，而制定機關拒不糾正的，該如何處理等等，這些都缺乏明確統一的規定。
5、備案審查機構設置和人員配備較薄弱。備案審查工作專業性強，政治性、法律專業性強，對備案審查工作人員的法律素養和政策理論水平提出了很高的要求。然而，在基層人大，備案審查工作主要依托辦公室和各工作委員會負責開展，無論是機構設置，還是人員數量、知識結構等方面，還無法與全面備案審查的新要求相適應，人大備審工作力量整體不足，所需專業人員更是匱乏，無法保證備案審查工作的有效開展。
四、加強規范性文件備案審查制度和能力建設
為推動基層人大備案審查工作規范化、制度化，多地基層人大在實踐中不斷探索，摸索出一些行之有效的方式方法，值得參考。有的地方加強與政府法制部門的溝通協調，堅持適度提前介入，將“問題文件”處理在前，防患于未然；有的地方建立健全報送備案機制、主動審查機制、被動審查機制、督促糾正機制和責任追究機制；有的地方將問題分為合法性、合理性、技術性等幾類情形，采取不同的處理方式。結合我區人大在規范性文件備案工作實踐中遇到的問題，提出幾點建議。
1、提高思想認識，增強備案審查工作責任感
備案審查是一項憲法性制度，也是一項重要的憲法監督制度。無論負責報備的機關，還是負責審查的機關，都應從憲法實施和憲法監督的高度，不斷增強開展備案審查工作的自覺性、責任感和使命感，切實擔負起備案審查工作職責。
一方面，作為報備機關，要認識到備案不是可有可無的簡單告知與存檔，而是必須履行的一項法定義務，要按照程序要求認真辦理報備手續，做到“有件必備”。
另一方面，作為審查機關，要認識到對規范性文件進行備案審查，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，也是一項重要職責，備案審查工作的重點在于審查，審查不是搞形式、走過場，而是審實質，動真格，做到“有備必審”，進而依法糾正規范性文件存在的問題，做到“有錯必糾”，努力推進備案審查工作。
2、準確把握規定，拓寬備案審查范圍
正確把握備案審查的規范性文件范圍，是順利開展備案審查工作的前提和基礎。判斷一規范性文件是否需要報備，不能拘泥于文件外在的形式名稱，而應正確把握《監督法》規定的規范性文件的含義及范圍，著眼于文件的實際作用和功能。在實際工作中，必須秉持憲法監督理念，按照黨的十八屆四中全會提出的“把所有規范性文件納入備案審查范圍”的要求，從保障公民合法權益，維護國家法制統一出發，正確理解和把握現行法律的相關規定，逐步拓寬報備范圍，努力實現全覆蓋，真正做到把所有涉及公民、法人和其他組織權利義務的、具有普遍約束力、并可以反復適用的規范性文件均納入備案審查范圍。
3、強化建章立制，規范備案審查運作程序
一是完善報送備案機制。通過加強溝通協調、定期核查通報等方式，督促文件制定機關按照有關規定和要求，及時報備，做到不漏報、不瞞報。有拿不準的文件，制定機關應當與審查機構進行溝通。
二是完善主動審查機制。按立法法修改后的新規定落實主動審查責任，各專門委員會和常委會工作機構要明確專人負責，加強主動審查力度，同時注意創新主動審查方式，嘗試借助外力，發揮專家學者的作用。
三是完善被動審查機制。細化審查建議的受理、處理、反饋等程序，推動被動審查工作規范化，依法啟動規范性文件的被動審查。強化公民在規范性文件備案審查中的地位和作用，將公民權利訴求作為重要動力源泉，借助公民個案啟動規范性文件的審查。在訴訟過程中，如果公民對所適用的規范性文件不服，認為與上位法相抵觸或不適當，法院就可以初步審查，中止當前的訴訟程序，而將規范性文件是否違法適當作為先決問題，依照程序提請相應備案審查機關予以審查。通過調動公民的積極性，發揮法院的職能優勢，能有效解決審查動力不足的問題，大大激發備案審查制度活力，促進法律監督作用的充分發揮。
四是完善督促糾正機制。對通過審查發現有問題的備案件，與制定機關加大溝通協調力度，督促制定機關自行糾正規范性文件存在的問題，對不自行糾正的，依法提出審查意見，甚至依法予以撤銷。
4、明確備案審查責任，完善責任追究機制
規范性文件的備案審查責任體系，既包括審查機關的審查責任，也包括制定機關的配合責任；既包括規范性文件實體審查責任，也包括程序審查責任；既包括規范性文件合法性審查責任，也包括合理性審查責任；既包括審查機關違法審查責任，也包括不作為、延遲作為責任。
一是審查主體在審查過程中的程序責任。審查機關在審查過程中自身應嚴格遵循程序要求，該聽取意見的要聽取意見，該反饋的要反饋，該公開的要公開，否則應承擔程序違法責任。尤為值得強調的是，審查應堅持社會公開原則。也就是說，從備案審查的起始階段至進行審查和發布審查結果過程中，對不涉及國家秘密等可予公開的內容時，不僅應向制定主體，還應向社會公開相關審查內容，將審查活動置于社會監督之下，從而促使審查行為合法有效。
二是制定機關的配合責任。制定機關應按照法律要求及時向備案審查機關報送規范性文件，未在法定時間內報送的應承擔相應責任。規范性文件在審查過程中，審查機關要求制定機關說明相關情況的，應予以積極配合協助。規范性文件在被確認撤銷或改正后，制定機關有責任在法定時間內撤銷或改正該規范性文件。因該規范性文件造成公民、法人或其他組織權益損失的，還應承擔相應責任。只有這樣，才能使備案審查制度落實到位，真正做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
5、加強隊伍建設，提升備案審查能力
規范性文件備案審查工作的政策性、法律性和專業性都很強，沒有一個專門的審查機構和一批高素質的專業人員，很難承擔起審查職責。
首先，建立一支相對穩定的備案審查工作隊伍。除備案審查工作機構專門負責外，人大各專門委員會、常委會工作機構應當明確有一定專業知識的人員專職負責備案審查工作，并保持人員的相對穩定。
其次，加強備案審查工作人員的學習和培訓。通過對《立法法》、《監督法》等有關法律規定的學習培訓，使備案審查工作人員能夠準確理解和把握規范性文件的內涵，弄清楚什么是規范性文件，準確理解和把握規范性文件備案審查的范圍、程序和標準，掌握工作尺度和工作方法。通過對《地方組織法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等有關專業法律、法規知識的學習培訓，使備案審查工作人員能夠不斷提高業務素質和工作水平，提高審查能力。
再次，要結合工作實際需要，設立備案審查工作專家庫，廣泛吸收專家學者、行業管理人員和人大代表的參與，充分利用專家智庫，為提高審查質量，深化備案審查工作提供智力支持，提升規范性文件備案審查能力與水平。
最后，要積極組織、開展備案審查工作交流，總結推廣先進經驗，并對備案審查工作中存在的問題進行研究探討，以便更好地改進工作、增強實效，提升備案審查工作水平。
6、注重溝通協調，形成備案審查工作合力
規范性文件備案審查工作涉及的部門較多，要做好工作，需要各職能主體各司其職、各盡其責、協調配合，共同發揮作用。
一是人大內部按照分工做好相關工作，人大常委會辦公室負責備案文件接收，有關專門委員會或常委會辦事機構負責審查，常委會法制委負責備案件及審查意見的登記、綜合和存檔。
二是報備機關與審查機關之間，即人大與政府、上級人大與下級人大之間，要加強聯系與溝通；審查機關內部，即人大的法制工作機構與各專門委員會之間，也要加強溝通協調。
三是充分發揮人大代表在監督工作中的主體作用，通過征求意見、邀請參與論證等方式，吸收人大代表參加規范性文件備案審查工作。充分發揮人民群眾的監督作用，擴大公眾參與度，把人民群眾監督與人大法律監督結合起來。
四是不斷加強規范性文件備案審查宣傳，充分利用新聞媒體、人大網站、微信公眾平臺等方式，廣泛宣傳規范性文件備案審查制度，擴大社會影響，為人大規范性文件備案審查工作營造良好環境。
