黨課講稿：加強基層黨組織建設(精華14篇)

2026-02-25 黨課講稿：加強基層黨組織建設

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慶祝建黨90周年征文

加強學習型黨組織建設，為資源整合工作增添動力

建設學習型黨組織，是黨的十七屆四中全會、五中全會根據黨的十七大的戰略部署提出的重大任務和明確要求。學習型黨組織的本質就是由學習的性質、主體、制度、方式決定并表現為政治化、組織化、制度化和互動式學習的特征。加強學習型黨組織建設，切實提高黨組織和黨員干部的工作水平和執政能力，是適應新形勢新任務的必然要求，是迎接挑戰的必然選擇，也是加強黨的執政能力建設的一項重大舉措。

今年是中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是轉型跨越發展的關鍵之年。集約化發展、規?；a是煤炭產業發展的客觀要求。由于煤炭開發和能源安全的特殊性，要求煤炭產業開發格局由過度競爭、無序競爭向適度競爭、有序競爭轉變。而煤礦企業兼并重組與資源整合，就是科學發展的重大實踐。推進煤炭資源整合是從根本上改變“多、小、散、亂、差”的粗放型發展格局，切實提升煤炭產業素質，實現煤炭產業轉型發展的有力舉措。如何加快推進煤炭資源產業升級和行業組織結構調整，是我們所面臨的重大課題。結合當前煤炭資源整合的實際情況，一個很重要的方面就是如何加強黨組織和黨員干部的學習，不斷提高其思想認識水平和工作能力。因此，加強學習型黨組織建設是適應新形勢新任務的要求，我們一定要抓住這一關鍵環節，樹立學習理念，創新學習方法，健全學習機制，真正使整合隊伍的素質有所提高、能力有所提升、作風有所轉變，為企業兼并重組工作注入活力、增添動力。

在煤炭資源整合、企業兼并重組過程中，加強學習型黨組織建設應從以下幾方面做起：

1、樹立學用結合的學習理念，堅持學習工作一體化。

在整合過程中，建設學習型黨組織在學習理念上要學用結合，堅持學習工作一體化。學習不僅是為了獲取知識或掌握技能，更重要的是通過學習，樹立正確思想觀念，學會分析解決問題的辯證思維方法和工作技巧，培養創新思維，促進工作能力、工作效率和工作質量的提高。要把煤炭資源整合工作視為一個學習的機會，把整合的過程作為知識積累的過程，從整合過程中學習新技能、新方法；視學習為一項必要的工作，像搞好工作一樣認真刻苦學習，并養成良好習慣，使得工作學習一體化，即把學習引入工作，把工作引入學習，使工作學習有機結合，在工作中學習，在學習中工作，實現“兩促進、兩提高”。當前，煤炭資源整合工作到了關鍵時機，很大一部分整合項目都將逐步進入開工建設階段，在此過程中，參與整合工作的黨員干部自身首先要深入學習煤炭資源整合相關政策文件、相關法律法規，努力提高自身的理論素養和推動整合工作向前發展的能力。其次要組織廣大員工全面系統、完整準確地掌握煤炭資源整合的相關程序，深刻領會貫穿其中的理念、方法，并將其滲透到管理人員、管理區域、管理要素、工作流程中去。再次要把科學發展觀作為理論武裝的重要內容，擺在突出位置，不斷深化學習，用發展的眼光看待整合工作，準確把握其內涵、實質和根本要求，切實把科學發展觀貫穿到煤炭資源整合的全過程和各個方面。只有這樣，才能把所學到的有關資源整合的理論知識真正運用到實際工作中去，才能進一步提高黨員干部特別是領導干部的戰略思維、辯證思維、創新思維的能力，提高其駕馭全局、應對復雜局面、處理復雜矛盾的能力，提高其發現問題、把握本質、揭示規律的能力，提高其應對突發事件、正確高效決策、推動科學發展的能力。

2、創新靈活機動的學習方法，尤其是要重視實踐學習方法。

在整合過程中，建設學習型黨組織在學習方法上要靈活機動，尤其

是要重視實踐學習方法。每個人的認識來源于實踐，素質來源于實踐，成功來源于實踐。任何能力都必須依靠實踐，必須在實踐中才能得到培養和鍛煉。實踐出真知，有什么樣的行動，就必然產生什么樣的結果。因此必須重視實踐學習的方法，讓廣大黨員干部在實踐中學習各種知識，在實踐中鍛煉各種能力，而不能僅僅停留在書本知識的傳授、空洞理論的灌輸。當前的煤炭資源整合、企業兼并重組工作無論從規模還是從涉及范圍等方面都是前所未有的，其過程既是學習的過程，同時也是實踐的過程，參與整合工作的黨員干部不僅要深入學習企業關于煤炭資源整合的相關規劃，把理論融入實踐，努力用科學的理念、實踐的方法謀劃好、落實好企業未來的發展藍圖以及所制定的各項計劃。而且還應該緊密聯系煤炭資源整合的相關會議精神，通過集中開展形勢政策宣傳教育，引導廣大職工深刻領會我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，深刻領會企業對煤炭資源整合形勢的判斷，深刻領會加快煤炭資源整合是符合企業做大做強的戰略目標的，從而進一步增強廣大員工在工作實踐中珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇的意識和能力。

3、健全上下互動的學習機制，堅持黨員領導干部帶頭示范。

在整合過程中，建設學習型黨組織在學習機制上要上下互動，堅持黨員領導干部帶頭示范。煤炭資源整合是企業著眼于發展全局提出的重大戰略部署，也是當前黨員干部和廣大職工最直接最迫切的現實任務。我們要上下互動，緊密聯系工作實際，深入學習企業的新決策新部署，努力推動煤炭資源整合工作向前發展。堅持黨員領導干部帶頭示范，真正當好組織者、領導者和示范者。堅持從我做起，抓住每一個機會，帶頭參加學習，真正做出表率。同時，要做到學有所成、學有所獲、學有所用，把所學得到的有關整合的知識應用于工作實踐，堅持通過上下互動，提高解決發展中出現的問題的能力，并在解決問題過程中探索、學習新的方法和技能，不斷提高認知水平、管控能力和操作技能。

總之，在煤炭資源整合、企業兼并重組過程中加強學習型黨組織建設既要抓住關鍵、突出重點，又要統籌兼顧、整體推進。通過加強學習型黨組織建設，不斷提高廣大黨員干部的理論水平和實踐能力，為企業兼并重組工作注入活力、增添動力，同時對加快推動戰略愿景的早日實現，對推進企業又好又快發展也將產生深遠影響。

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????年黨的基層組織建設在縣委的領導和州委組織部的正確指導下，深入貫徹落實黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《農村基層組織建設工作條例》，繼續開展“三級聯創”活動，切實加強黨的思想建設、政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，各項工作取得了較大進展，全縣黨組織建設整體水平不斷提高。
????一、主要做法和成效
????（一）加強調查研究，理清黨組織建設思路。
????黨的基層組織建設是一項復雜的系統工程，同時也是動態的發展過程。定期調查研究，及時掌握黨的基層組織建設的基本情況和發展動態，有針對性地進行分類指導，是搞好這項工作的基矗因此，今年富寧縣把調查研究作為黨的基層組織建設工作的首要任務，擺在各項工作的優先位置，認真部署。要求各黨委年初和年底分別對所屬黨組織的建設狀況進行調查研究，總結好的經驗，分析存在的問題及原因，提出工作重點和對策，理清工作思路，為進一步改進和加強全縣黨的基層組織建設打下基礎和提供前提保障。一年來，各基層黨委都在年中和年底分別兩次深入到各黨總支、支部進行調查研究，走訪部份黨員和人民群眾，對黨組織的思想建設、制度建設、組織建設、作風建設以及學習、工作等方面進行了全面的了解、分析研究，積累了寶貴的經驗，探索了新時期黨組織建設的一些新思路、新辦法，創造性地開展工作，不斷打開新的局面。如：新華鎮黨委在全鎮范圍內開展“農村黨員百家致富行動”，計劃每三年選擇100戶農村黨員家庭，通過組織進行農村實用技術培訓，因地制宜地選擇種植、養殖、加工、營銷等項目加以扶持，幫助其發展經濟，使黨員率先致富起來，帶動和帶領廣大群眾共同致富，并力爭做到培訓一個技術，培養一批能人，落實一個項目，形成一個產業，致富一方群眾。目前該鎮已選好首批重點扶持黨員戶，計劃發展種植八角、桔子、李子、桃子、葡萄等1600多畝，其他經濟作物500畝；養“三高”母豬100頭，商品豬879頭以及養牛、魚、雞、鴨等。已開展了兩期科技培訓，落實了部份科技項目，整個行動計劃正在有條不紊地開展。洞波鄉黨委在調查研究的基礎上，結合實際，制定并實施“貧困黨員‘1210’脫貧工程”，即：對每個農村困難黨員戶給予培訓種養技術1人，使其掌握2門以上種養科技本領，戶均補助建設1口沼氣池，三年內實現困難黨員戶數為0的目標。為不斷適應新時期黨建工作的需要，縣委組織部在調查研究的基礎上，從5月份起，在新華鎮的各甫村支部和睦倫鄉的睦倫村支部開展黨員活動日試點。采取每月定時間、定地點開展黨員理論和科技培訓，組織黨員參與村務決策、管理，重點扶持幾家黨員示范戶發展新的農業科技項目，調整產業結構，率先脫貧致富的做法，充分發揮黨員先鋒模范作用，增強黨支部的凝聚力和戰斗力。
????（二）以村級“三個代表”重要思想學習教育為契機，加強黨組織的班子建設，增強凝聚力和戰斗力。
????黨的基層組織建設，班子建設是最關鍵的環節，對提高黨組織的整體建設水平起著決定性的作用。今年，縣委以開展村級及站所“三個代表”重要思想學習教育活動為契機，抓住基層黨委這個“龍頭”，認真落實第一批“三個代表”學習教育活動的整改方案和措施，帶動村級及站所“三個代表”重要思想學習教育的深入開展。一是在去年鄉（鎮）換屆的基礎上，進一步配齊配強黨委領導班子，及時調整充實領導班子成員。并對部分黨總支、支部因人事變動班子的重新選配充實，確保各級黨組織有人辦事?？h級機構改革期間，為適應政府機構撤并和人員變動的需要，縣委和有關黨委及時研究，撤銷了3個黨支部，重新成立1個黨總支和6個黨支部，選配新的班子，確保黨組織工作正常運轉；二是在村級及站所“三個代表”重要思想學習教育活動中，認真開展“三級聯創”活動，按照鄉鎮黨委“六個好”、村黨支部“五個好”的建設目標和要求，把黨的基層組織建設同黨員、干部的思想教育、作風建設緊密結合起來。以建設“一個好的班子”作為工作的出發點和切入點，通過組織村黨支部班子成員和鄉（鎮）站所黨員干部學習黨的理論、政策知識，提高了他們的思想、理論、政策水平，增強理想信念和為人民服務的宗旨，并對照檢查自身存在的問題，提出整改措施，落實整改，切實轉變作風。三是在縣級各部門中推行科級以上黨員領導干部為基層講黨課制度，用制度保障了縣級各部門黨員領導干部深入基層、深入群眾、關心群眾，密切聯系群眾的自覺性，鞏固第一批“三個代表”重要思想學習教育的成果。已有個縣級單位的領導班子名領導干部深入鄉（鎮）農村為個黨支部講黨課期，培訓黨員人次，改變了過去領導班子對黨組織自身建設關心不夠，對基層組織工作了解不透，與人民群眾直接聯系少，作風不夠深入扎實的現象。通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣廣大黨員回顧過去，重溫黨章，普遍受到了一次共產主義的理想、信念教育，思想統一了，意識提高了，

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貫徹執行城關鎮黨委“基層組織建設年”活動實施意見，針對我村在基層黨組織分類定級自查自評和群眾評議工作中的落后情況，村“兩委”班子認真分析分類定級和自查自評中出現的問題，結合深入開展創先爭優活動，查找原因，拿出舉措，突出在農村基層黨組織建設、經濟社會發展和新農村建設等方面下功夫，將整改落實工作目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約我村科學發展和黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映集中的突出問題，制定本整改落實方案。

一、基本情況

我村位于舒城縣南郊，合安舒桐公路貫穿其中，地理位置比較優越，交通便捷，資源豐富，境內有縣十大名塘春秋塘，水面資源256畝，上下堰方家垱花堰溝近200多畝。全村39個村民組，986戶，總人口3547人，68個自然村，規劃為11個康居點，耕地面積2100畝，占地近3平方公里，全村現有黨員98名，流動黨員15名，8個黨小組，其中預備黨員3名，村民代表59名。村級資產方面，現有村工業園區廠房40間，年租金約6萬余元，入駐企業三家，年產冷拔鋼材產值近億元。

二、存在問題

一是村領導班子團結力不夠，凝聚力、戰斗力有待進一步加強，班子成員的政治素質、文化素質有待進一步提高，率帶能力不強，班子成員年齡老化，結構不優，急需選拔配備優秀年輕干部;二是村集體經濟發展較慢，集體資金捉襟見肘;三是農村水利基礎設施老化，通組道路急待硬化，急需資金60萬元，發展后勁不足。四是農業基礎地位薄弱，近千畝自產田急待改造，溝渠亟待硬化。

三、整改措施

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創先爭優活動，增強組織活力，形成工作合力，轉變工作作風，努力改變現有面貌，促進全村各項工作取得進步發展。

2、整改總體目標

通過整改，努力我村達到“五個有”的整體目標：

1、有一個基層執政能力強、奉獻精神強，團結合作強，能帶領黨員干部群眾，落實科學發展觀，促進全村經濟社會又好又快發展的村級領導班子。

2、有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領群眾致富的基層黨員隊伍。

3、有一個指導思路清、責任落實明，能切實轉變思想和工作作風，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

4、有一套全村發展建設的總體規劃，村“兩委”任期目標規劃和年度工作計劃，促進村黨組織建設、村級經濟發展、農民增收、村級公益事業發展的各項工作制度。

5、有一個規范化的村級活動場所，按照“八個有、三個一”的標準，抓好村務公開，努力建設一個包含村級黨員活動、教育培訓、便民服務和文化娛樂功能為一體的活動中心。

3、整改的主要內容和措施

整改內容：

加強基層組織建設，強化班子團結形成工作合力，增強工作執行力，全面加強我村經濟、社會、文化等方面的全面發展。

整改措施：

(一)加強基層組織，抓關鍵，強班子,切實提高村“兩委”班子的戰斗力。

一是堅持以“五個好”基層組織標準、“五帶頭”黨員標準為要求，以與六安市商務局黨委成立結對幫扶聯合黨委為契機，加強班子自身建設，不斷提高班子綜合素質，以選派干部為聯絡員，定期開展聯誼活動，加強學習，著力推進我村“雙培雙帶”工程。定期召開“兩委”會議，每月開展一次班子民主生活會，總結當月工作，深入開展批評和自我批評，及時發現問題并使問題得到妥善解決，以此不斷提高班子的凝聚力和執行力。制定“兩委”班子日常學習工作制度，每周五召開一次例會學習，重點學習國家最新方針政策，特別是涉及“三農”工作的各項政策，提高黨員干部的理論水平。加強黨員干部的管理與培養，加大年輕后備干部的選拔和培養力度，培養一批學歷較高、致富本領強的年輕黨員后備干部，打造一支敢擔當、肯實干的村干部隊伍。二是繼續深入開展學習實踐科學發展觀，推行黨員議事會制度，推進黨內民主建設，實行“四議兩公開”工作方法，進一步完善議事范圍、議事規則、議事程序和議事要求，凡是村級中的事務和與群眾切身利益相關的事項，都要嚴格按照“四議兩公開”制度決策、實施，努力強化村領導班子大局意識、溝通協調意識，便民服務意識。三是完善基層黨建工作，不斷完善黨務公開制度，按時上報基層黨建工作小結和工作打算，加強黨員黨性修養建設，保持黨員隊伍的先進性，切實幫助有困難需要幫助的老黨員和困難黨員，在重要節假日期間開展慰問老黨員和困難黨員活動，讓他們感受到黨組織的溫暖。四是加強黨員隊伍建設，今年擬培養年輕預備黨員3名。深入開展農村黨員干部主題教育，宣傳黨的路線方針政策，講清楚當前的形勢，虛心聽取群眾利益訴求，盡力滿足群眾利益要求。建立流動黨員聯系制度，健全流動黨員檔案臺賬管理，努力做到流動黨員到哪里，黨組織的管理就延伸到哪里。五是繼續開展好公開承諾活動。村“兩委”班子在先鋒網上公開一年一度的承諾活動，切實做到“承諾一件、登記一件、兌現一件、銷號一件”，重點加強承諾的兌現力度，提高群眾滿意度。

(二)加強基礎設施，帶隊伍，搞建設，帶領全村黨員群眾一心一意謀發展。

一是加強經濟建設。利用我村區位優勢，結合小集鎮建設，盤活村集體土地資源，進行合理有效利用，使之增值增效，增加村集體經濟收入，力爭年產值達1.5億元。擬在兩年內完成園區拉絲廠遷址工作，幫助冷拔拉絲廠擴大規模，增加就業。同時進行原工業園區升級改造，實現盤活村集體閑置土地資源的合理利用。支持童車童床制造，糧食加工生產，以擴大我村村民就地就近就業，增加農民收入。繼續搞好土地流轉，積極向上爭取支持，加大對農業基礎設施的建設投入，增強農業發展后勁，促進農民增收。

二是加強社會建設。加快我村新農村公共基礎設施建設，積極爭取上級有關部門的對口支持，爭取項目和資金扶持，力爭三年內修好村組橫山至馬路;大閘至春秋塘;船形至合安路水泥路，實現組組通水泥路。力爭在三年內完成1000畝自產田改造。盡快啟動文化廣場等公益設施建設，創造良好的人居環境;加強宣傳力度，明確工作任務，全面落實各項惠民政策，支持團、婦等群團組織工作;加強社會治安綜合治理。

三是加強文化建設。加強組織活力，利用春節等節慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動;繼續辦好農家書屋，利用好農村黨員干部現代遠程教育設備，加強對群眾的文化教育。

4、組織領導

(1)、高度重視，明確責任。抓好整改工作，事關創先爭優和黨組織在分類定級中的位次，影響我村科學發展，和諧發展的效果。村黨支部書記為直接責任人，村“兩委”班子成員既要搞好分工協作，明確各自職責，又要分工不分家，相互支持。著力提升包片村民組長工作水平，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

(2)、加強協調，互幫互助。村黨支部及包村干部及時將工作進展情況及時反饋辦事處工委和鎮黨委。積極動員村黨員干部要講政治，顧大局，促發展，上下聯動，加強協調;主動向旁邊的先進村學習，主動溝通，汲取他們的發展經驗，形成工作合力，共同努力抓好落實。

(3)、健全制度，接受監督。嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作取得實效。建立公示制度，向干部群眾、服務對象公示有關情況，接受群眾監督。

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近年來，鎮黨委結合實施"云嶺先鋒"工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，狠抓基層黨組織建設，使全鎮農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力得到了明顯增強，使廣大農村黨員和干部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全鎮的經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地推進了農村"三個"文明建設。但是隨著經濟、社會的發展，對農村黨員特別是黨的基層干部要求越來越高，影響基層黨組織建設的問題正逐漸顯露出來。

一、存在的問題

(一)村級黨支部活動陣地缺乏，黨支部組織活動難以開展。我鎮共有42個農村黨支部，有農村干部黨員921名，除開展小康示范村建設的支部有活動地點外，其余的均無活動場所。雖然我鎮建立了黨員活動中心戶，但由于近幾年來黨員人數的不斷增加，黨員活動中心戶已不能滿足要求。造成了"干部人難找，群眾難辦事，活動難開展"的被動局面，削弱了黨在群眾心目中的地位和形象，影響了農村基層組織的健康發展。

(二)黨員發展難度大。一是初高中畢業生農村務農的較少，大多數都外出打工，農村共青團組織活動較少，共青團推優工作力度不夠，致使在青年當中發展黨員困難較大;二是在農村中有經濟頭腦的致富能手對入黨有畏難情緒，原因是入黨后要經常參加一些學習，經常開會，怕影響生產和經營。

(三)村黨支部對黨員的管理辦法少，措施不得力，存在著重發展輕管理的情況。農村部分無職老黨員，雖然思想覺悟高，但在兒女成家后，普遍自己生活困難，有的連交納黨費都很困難，在群眾中發揮不了帶頭作用。個別黨員素質低下，黨性觀念淡化，把自己混同于普遍群眾中，有的甚至在農村群體性事件中站在黨組織的反面，煽風點火，出謀劃策，參與其中。農民黨員的思想文化素質差，致使他們的觀念陳舊，工作能力不強，更缺乏帶領農民群眾致富的好點子、好辦法。

(四)農村黨支部書記的黨務知識較少，支部活動開展的方式辦法不夠，一定程度上造成了黨組織的凝聚力，戰斗力減弱，黨員的先鋒模范作用得不到充分體現。

二、加強農村基層黨組織建設的對策和建議。

針對以上存在的問題，在今后的農村黨建工作中，必須針對農村黨組織和黨員隊伍加強教育引導，切實把開展先進性教育活動中打下的良好基礎轉為推進社會主義新農村建設的強大精神活力。

(一)是建設一支堅強的領導班子和發展農村經濟的帶頭人。

能人、明白人當村官。采取"走、派、掛"、"兩推一選"、"公選"等多種渠道，選拔回鄉的退休干部大中專畢業生、復退軍人和農村致富能人、明白人當村官。選好配強黨組織班子，村級班子中能人占多數比例，使黨組織服務"三農"工作的整體能力得到增強。

規范黨員活動陣地。為各村黨支部建立一間活動室，并給予相應的配套設施，使黨組織陣地建設達到"有一間活動室，有一套電教設備，有一批書報的學習材料，有一個宣傳欄"的四有目標。

(二)建設一支作用發揮良好群眾信任的黨員干部隊伍。

狀大黨員隊伍。以退伍軍人、返鄉青年、致富能人、村組干部為重點發展對象，加強黨員發展工作，逐步形成有一支數量充足，結構合理(35歲以下，初中以上文化，有一定婦女比例，民族比例)的入黨積極分子，對入黨積極分子嚴格考察，成熟一個納新一個，改善黨員隊伍的文化結構和年齡結構。

充分發揮黨員作用。結合開展黨員設崗定責活動，科學設置科技示范崗、糾紛調解崗、治安保護崗、文明新風崗和信息宣傳等一批經濟社會發展崗位，選派農村經濟社會發展服務隊伍，讓有一定能力的黨員都能上崗履職，在為民服務的崗位上發揮先鋒模范作用，形成黨員"人人肩上有擔子，時時處處爭先鋒"的良好氛圍。

增強黨員"雙帶"能力。大力開展"雙帶雙培"活動，落實"三培養"措施，各村黨總支、支部在每月月底開展科技黨務知識和法律法規知識培訓，并及時與上級部門聯系，針對"一村一品"發展思路，有性地開展培訓工作，著力把黨員培養成經濟能人，把經濟能人培養成黨員和村組干部，使黨員隊伍整體素質得到提高，增強帶頭致富的能力。

(三)建立運行順暢的工作制度和良好的發展環境。

建立完善組織工作制度。建立健全村黨組織"三會一課"、民主評議黨員、流動黨員管理、黨員發展、村黨總支(支部)書記工作職責、班子成員工作職責、無職黨員工作職責等制度，但適當組織工作有效開展，黨員參與組織活動的自覺性增強，使共青團、婦女、民兵等各配套組織健全完善，積極性得到充分調動。

村"兩委"關系協調。結合村委會換屆選舉工作，充分進行調查研究，努力實現村黨總支書記、村委會主任"一肩挑"，完善村"兩委"議事協調制度、村級事務"一事一議"等制度，村內重大事務必須村委會、支部會、群眾討論決定，使黨政班子團結協調，黨員參政議政能力明顯提高。

民主評議制度完善。建立完善民主評議黨組織班子成員和村干部制度、黨員干部民情懇談制度、村務財務公開制度，定期開展民主評議黨員工作。

政治文明、精神文明雙促進。積極開展以培養科技示范戶，"五帶頭"黨員掛牌活動，推進"無毒無艾村"、"平安村"，民族團結村"十星級文明戶"等創建活動，使黨員干部依法辦事的能力明顯提高，群眾的民主法制意識明顯增強，形成村"兩委"領導，黨員帶頭，群眾參與的防范和抵制**，排查調外矛盾糾紛的群防群治網絡，團結和諧，村容整潔，公德文明的理念深入人心。

(四)建立一個文化宣傳陣地。緊緊圍繞鄉風文明，構建和諧農村的要求，結合農村實際和民族文化特色，成立文化活動中心，完善和配強農村文藝隊，并充分利用節日和農閑時間開展文藝表演，鎮黨委和文化部門的工作人員要深入農村指導好農村文藝隊開展引導工作，弘揚民族傳統文化，宣傳黨的方針政策，用健康向上的思想文化占領農村文化陣地。

(五)積極籌集"黨員互助金"，提高黨員自行解決問題的能力。在各村黨總支、支部成立黨員互助基金會，要求有一定經濟基礎的黨員每年繳納一定的互助金，幫助村建設集體經濟，將集體經濟的部分收入列入互助金之中，用互助金幫助困難黨員發展經濟，解脫貧困。

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今年以來，XXXXX緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和組織工作總目標，充分發揮“訪惠聚”活動載體，不斷轉變工作作風，突出重點，多措并舉，切實提高基層組織建設工作科學化水平。

一、?工作開展情況

㈠?深入推進服務型黨組織建設。狠抓干部隊伍建設。堅持民主集中制和末位表態制度，進一步健全三重一大議事制度，既有民主、又有集中。健全完善了機關考勤、績效考核、作建設等制度，以制度管人管事。全面完成黨委、政府人大、紀委換屆工作，班子全票當選。抓好基層“三支隊伍”建設，細化工作措施，做到了有布置、有督促、有檢查。抓好黨員“兩學一做”學習教育活動，制定學習計劃，及時召開動員部署會議，明確學習要求。積極穩妥推進機構站所改革，已完成對機構站所的人員調配。嚴把黨員“入口”與疏通“出口”，今年2個未發展35歲以下的黨支部發展了退伍軍人、農村“三大能人”。由XXXXX組織辦下派工作組對發展對象進行入戶測評，經過派出所、紀檢辦、計生辦、信訪辦、綜治辦、宗教辦溝通核實，提高黨員隊伍質量。

㈡?穩步推進村級組織“星級化”創建工作。認真開展村級黨組織“星級化”建設，成立領導小組，制定實施方案，并印發至各黨支部，督促其落實、實施；村級組織星級評定實行綜合評比的辦法，既有“升星”也有“減星”，對工作滑坡或不符合掛星標準的，予以摘星，并在全XXXXX范圍內進行通報，形成“有升有降”的動態管理機制。同時，XXXXX黨委將村黨支部的“星級”與各類評先表彰以及支部書記的年度考核相掛鉤，推動“星級化”管理工作全面落實，目前我XXXXX8顆星村2個，6顆星村6個，5顆星村3個；切實增強黨支部的政治榮譽感，激發村黨支部“爭星晉位”的熱情，提升了基層服務型黨組織建設水平。

㈢?加強基層陣地建設。按照“5+2”標準，全面開展了村級組織活動場所摸底調查，目前，我XXXXX單獨達標有村和；覆蓋達標3個。不斷完善村級陣地軟硬件配套設施建設，通過XXXXX、村、工作組共同努力，為各村配備了辦公桌椅、電腦、打印機、投影儀等辦公設備，同時對村委會院落進行了美化、亮化、綠化，基層陣地面貌煥然一新。加大對遠程教育設備的使用管理，及時安裝了遠程教育直播頻道，并投入資金30萬元，對XXXXX中心站點及各村IP廣播設備進行了升級改造，定期播放維穩、精準扶貧、兩委換屆等知識。

㈣?基層組織示范點建設情況。在**村建立軍民共建示唯一州級軍民共建范點，村隊，雙方一直相互支持、互辦實事，形成了濃厚的軍愛民、民擁軍、軍民共建一條心的良好氛圍，開展慰問、走訪、“體驗軍旅文化，增強愛國意識”主題活動。在切坎村推行“5+2”陣地建設，完善村級黨組織、工作組、警務室“三位一體”工作機制，加強流動人口和重點人員管理，強化群防群治群控網絡，確?！叭齻€堅決”，全面落實基層黨組織反恐維穩責任。

㈤?抓好軟弱渙散基層黨組織整頓。充分發揮“一把手”作用，配齊配強村“兩委”班子，不斷完善充實“一村一策”方案。以“三諾兩評一考”、民主議政日、“去極端化”、精準扶貧等載體為抓手，全力抓好整頓方案的落實。經過努力，切坎村黨支部全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓工作，進入鞏固階段。2016年新確定了為軟弱渙散村黨支部，制定了“一村一策”方案，著力解決該村在班子建設、黨員隊伍建設、能力建設等方面存在的突出問題。按照《軟弱渙散基層黨組織整頓工作考核驗收方案》，通過XXXXX黨委初驗、各鄉XXXXX場交叉驗收，已按期完成了村黨支部、村委會的換屆工作。

㈥?開展好“訪惠聚”活動。一是成立“訪惠聚”領導小組，黨委書記牽頭抓總，分管領導具體負責，并抽調4名業務能力強的年輕干部專門負責訪惠聚日常工作。不斷完善例會、學習、考勤、請銷假等制度，堅持日?？记谂c年終考核、補助相掛鉤的方式，建立住村工作組績效考核辦法，建立組織、綜治、宣傳、扶貧等職能部門參與XXXXX村兩級住村工作管理考核機制。二是加強督促檢查，推動工作落實。主要領導定期逐村查看工作組生活情況，解決住村工作中遇到的困難和問題；實行“全覆蓋”式督查，不定期督查住村干部工作開展情況，并認真研究和審定工作方案，查找工作中的突出問題和薄弱環節。按照“3+1”百分制評分標準實行季排名制度（“3”是包村領導評分、村黨支部評分、XXXXX“訪惠聚”辦公室評分，“1”是群眾滿意度）對工作組進行綜合評分排名。三是通過不斷摸索，長期提煉，在各工作中推廣建立三本臺帳（矛盾糾紛、意見建議臺帳；解決措施、辦法臺帳；實事、民生項目臺帳）。每月選取2個工作相對好的單位和2個排名靠后的單位召開推進會，營造“比學趕超”的良好氛圍。目前已開展現場推進會2次、各工作組例會x次。不定時對工作組及村干部進行檢查，現已下發工作督查通報7期，確?；顒尤〉脤嵭А＝刂鼓壳案骷壒ぷ鹘M入戶走訪x戶、8740人次，為群眾辦實事**件，陸續投入資金x萬元加大民生投入，實施了巷道硬化、村莊亮化、住房改造、邊渠建設、特色種養殖、安全飲水等工程，切實把為民辦實事、好事做到心坎上。

㈦?穩步推進換屆工作。一是加強組織領導，把握政策程序、關鍵和節奏。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，及時成立了換屆工作領導小組、指導組。由XXXXX包村領導、包村干部、住村工作組具體負責所包村的換屆選舉工作。二是充分做好準備工作，牢牢把握工作的主動權。年初就由包村領導組織進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過民主測評、召開座談會等形式，針對各村具體情況，深入分析可能影響換屆工作的主要因素，科學判斷，找出“病因”，逐個分析，對癥下藥。通過研判，共梳理出5個情況復雜、問題較多、班子較弱的“難點村”，有針對性地制定選舉工作預案。成立審計工作組，對各村財務收支情況進行全面審計，審計結果公開公示。三是把好“五關”，精心組織實施。把好宣傳關。堅持把深入、廣泛、細致的宣傳工作放在前面，通過IP廣播、標語等多種形式，宣傳法律法規，動員廣大黨員、群眾主動支持、積極參與換屆選舉。黨員參選率達到99.3％；村民參選率達到91.3％。把好入口關。嚴把政治素質，全面貫徹落實明確的人選條件及“10個不提名”的標準，對候選人初步人員，通過紀委、計生、綜治、人大等部門進行嚴格的資格審查，嚴把人選標準。把好程序關。制定了工作方案，對所有工作人員進行周密分工，確保各項工作有條不紊。選舉過程中，嚴格按照“兩推一選”的程序，設立秘密寫票處，當場公開唱票，計票，選舉結果現場公布，確保法定程序不缺不漏。把好監督關。公布換屆選舉工作監督電話和郵箱，選舉過程進行全程拍照錄像記實；組織全體黨員、在職村干部、候選人學習“十嚴禁”紀律要求，逐一簽訂換屆承諾書，黨委委員與候選人集體談話，正風肅紀促換屆。把好穩控關。成立維護穩定工作組，建立信訪、電話、網絡“三位一體”舉報平臺，堅持“又快又準、日事日畢”的原則，對黨員、群眾反映的問題，第一時間受理、第一時間辦理、第一時間答復，對疑難問題及時分析、統一答復、穩妥處理。目前，x個村全部完成換屆。在村黨組織“兩推一選”過程中，有x名黨員參加了推薦，占到黨員總數的100％；有x名黨員參加了選舉，參選率達到99.3％。共選舉產生黨支部委員x名（其中女委員10人），黨支部書記16人（其中10人連任），黨支部副書記1人，平均年齡為47歲，高中以上學歷32人。共產生了x名村委會委員（有x人為上界連任），選舉產生村委會主任16人（有8人為上屆連任）；女委員23名，占28.7%；少數民族29名，占36.3%。16名警官、6名大學生村官全部進村委。這次村兩委換屆選舉，達到了預期目的，使村級基層組織得到進一步鞏固。

㈧?兩學一做學習教育情況。一是堅持謀劃部署，注重責任落實。XXXXX黨委及時召開專題會議，集體學習州、XXXXX關于“兩學一做”學習教育工作文件會議精神，研究制定實施方案。制定完善了工作規則，細化了工作流程，明確了職責任務。二是堅持宣傳動員，營造濃厚氛圍。召開了“兩學一做”學習教育工作動員會議，傳達學習州、XXXXX有關學習教育工作會議精神，安排部署全XXXXX“兩學一做”學習教育工作。動員會后，各黨組織按照《實施方案》要求，分別召開支部會議，認真學習、深刻領會文件會議精神，廣泛宣傳、積極動員，著力營造良好的學習教育宣傳氛圍。三是堅持方式創新，突出學習重點。各黨支部和黨員認真制定學習計劃，通過集中學習、專題輔導、個人自學等方式，深刻領會“兩學一做”學習教育的重要意義。突出學習重點，XXXXX黨委每周一、四利用晨學組織全體機關干部深入學習實施方案、“兩學一做”應知應會知識、《中國共產黨紀律處分條例》，并按月制定了學習計劃及內容，引導黨員爭做“四講四有”合格黨員。四是堅持督導指導，力求學習實效。動員會后，各包村領導到所包村參加村支部的動員會并上黨課，并對開展學習教育工作進行督查檢查，發現問題及時督促整改，確保學習教育取得實效。

二、存在的問題

一是在抓基層黨建、發揮村級組織作用方面創新意識不夠，總結提煉推廣不強。二是部工作組創新意識不強，開展活動大同小異，部分工作組為完成上級安排開展活動，不能結合自身優勢，在學習教育、文化娛樂活動、宣傳教育等方面，創新活動載體。三是目前各村維穩工作任務重，村干部人員緊缺。四是村級干部周轉房建設資金不足，鄉XXXXX財政壓力大，缺口資金無法落實，建議解決干部周轉房缺口資金。

三、今后工作打算

一是抓好基層黨員“兩學一做”學習教育。發揮各黨支部能動性，認真組織學習討論，加強對學習教育的組織領導，對黨員進行經常性教育，聚焦群眾反映強烈和不嚴不實方面的突出問題進行整改，切實整改群眾身邊的各種不正之風，增強黨員看齊意識，爭做合格黨員。

二是抓好換屆后村干部培訓工作。對新上任的村干部開展集中培訓，由組織、紀檢、農經、綜治對黨建、黨風廉政建設、農村經濟、維穩等工作進行專項培訓。開展村級后備干部培訓班，通過邀請專家講課、領導講學、專題討論、現場觀摩等方式提高學習質量。

三是抓好軟弱渙散基層黨組織工作。換屆后針對前期軟弱渙散黨組織整頓工作，繼續查找工作中問題和不足，進一步加大整頓力度，充分發揮XXXXX、村、工作組三級能動性，及時調整工作方法，對村干部進行重點培訓，提高服務群眾的能力。

四是加強基層陣地建設。積極爭取資金，按照“5+2”工程要求，對村級陣地進行完善。按照工作組周轉房要求，計劃對2個中心村工作組購買有產權證的樓房作為工作組周轉房；新建本布圖村和克熱雅哈得村及格得爾格村工作組周轉房。

五是加強基層組織建設提升黨員干部隊伍能力水平。繼續抓好民主議政日、“為民服務全程代辦”、黨員固定活動日、IP廣播等已有好的制度的落實。實行基層組織領導下“三位一體”（黨支部、工作組、警務室）工作機制，每周召開1次例會，每月召開1次穩定形勢研判會，明確職責、分工協作、形成合力。繼續利用村級文化陣地大力開展文化惠民活動，協助村“兩委”班子開展文體活動、去極端化宣傳教育活動。抓好黨員固定活動日、“三諾兩評一考”、黨課教育、遠程教育學習等形式，不斷創新黨員干部隊伍教育、管理、監督和服務的新途徑。加強對惠民政策、雙語、政策文件的學習，做好黨員教育培訓。嚴格黨內組織生活，做好民主評議黨員。嚴把黨員“質量關”、“程序關”和“監督關”，注重從農村優秀人才中發展黨員，從程序上確保黨員的好中選優，抓好入黨積極分子和發展對象隊伍建設。并繼續加強對不合格黨員的清退力度。

六是抓好訪惠聚活動開展。按照“訪惠聚”工作“只能加強、不能削弱，只能提升、不能一般化”的要求，結合全XXXXX總體工作思路，圍繞“1235”總目標目標，以加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生“三項重點工作”統領“六項任務”，加大對“訪惠聚”工作的督促檢查，確?！霸L惠聚”活動取得更加明顯成效。

? 黨課講稿：加強基層黨組織建設 ?

加強村基層黨組織建設實施方案

為更好地開創扶貧開發新局面，夯實基礎工作基礎，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關于農村扶貧開發一系列部署要求，結合我村支部實際，制定本方案。

一、指導思想和目標要求

1、指導思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導。切實提高運用法治思維和法治方式推進農村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發主題，結合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領導班子和黨員干部隊伍建設為重點，以改革創新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發工作提供堅強的組織保證。

2、目標要求：按照依法治國、執政為民的要求，全面加強和改進農村基層組織建設，基本達到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。

（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質好，發展能力強。

（3）黨員素質提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設崗定責。確保黨員發展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領致富的本領。

（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農村基層組織建設工作格局。服務農民、組織農民、保護農民制度體系較為完善。

（5）服務保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，有力推動我村扶貧開發工作的有序開展。

二、加強農村基層黨組織班子和干部隊伍建設

1、選好配強領導班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中選拔村干部，對戰斗力不強的干部及時予以調整。

2、加強干部教育培訓。加強農村基層干部任職培訓、任期培訓，每年利用春節前后開展一次主題教育，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關心的問題，使干部經常受教育，農民長期得實惠。

3、加強作風建設。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風廉政建設，引導村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風，做好新時期農村工作，建立健全各項規章制度。

4、完善激勵監督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關心、支持和保護農村干部干事創業的氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。

三、抓好農村黨員隊伍建設

1、加大黨員教育力度。組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理念，特別是抓好黨的當前依法治國等重大決策的學習，突出抓好黨章學習。堅持開展黨員主題教育，利用各種方式加強對農村黨員進行專業化技能培訓。

2、嚴格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關系接轉等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。

3、完善黨員發揮作用平臺。深入開展無職黨員設崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農村黨員發揮作用承諾制。

4、重視發展黨員工作。按照發展黨員“十六字”方針，在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員工作，注意發展年青黨員，重視發展女黨員，力爭做到每年發展新黨員。全面實行和規范發展黨員聯名推薦制、票決制、預審和公示制，擴大民主，加強監督。

四、建立農村基層黨建工作機制

1、完善村黨組織設置。調整和改進村黨組織設置，理順工作關系，形成順暢的.工作運行機制。

2、健全村黨組織領導的村民自治機制。發揮村黨組織的領導核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學化、制度化。進一步明確村“兩委”職責任務和工作程序，不斷推進黨務公開、村務公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉變農村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，通過啟發教育、民主教育、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務全程代理工作。

五、加強對農村基層黨建工作的領導

1、強化農村基層黨建工作責任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設第一責任人職責，支部書記要擔負具體責任人的職責，在全村上下形成齊心協力抓黨建的工作合力。

2、加強村級組織活動場所建設。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡、文件資料柜等要求，加強活動場所建設，做到“一室多用”。

3、推進農村基層黨建工作的創新。積極探索加強和改進農村基層黨組織建設的途徑和辦法，及時總結推廣好的做法和新經驗，使基層黨建工作不斷適應新時勢、符合新需要、邁上新臺階。

? 黨課講稿：加強基層黨組織建設 ?

22.建設標準：符合《市委辦公室市政府辦公室印發＜關于全面提升社區建設工作的實施細則＞的通知》（洛辦〔2012〕77號）要求。社區工作用房和居民公益性服務設施滿足使用，城市社區建筑面積不低于500㎡，縣域社區建筑面積不低于300㎡，社區用房有永久性使用協議。新建社區辦公及活動場所面積，達到住建部、國家發改委《城市社區服務站建設標準》。按照一室多用原則，社區功能室設置達到“18室1廳1站6欄”要求；場所布局合理、功能完善，建成“一辦四中心”。

23.標識制度：以縣（市、區）為單位統一社區活動場所標識、制度。場所對外統一懸掛黨組織委員會、居民委員會標牌以及“中國社區”標識，無其它標牌。門牌設置規范；室內上墻制度一般為議事規則、行為規范、便民服務、黨內生活等基本制度。

24.基本設施：有條件的社區，在醒目位置設置旗桿并升掛國旗。黨務、居務、財務公開欄及信息發布、政策宣傳欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時。便民服務大廳窗口設置合理，服務事項、辦事流程、作息時間、聯系電話等具體明確。黨員活動室內醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端，建有黨員干部現代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設施設備齊全。

25.管理維護：活動場所產權清晰，設施設備登記清楚，管理維護制度健全，場所內外整潔衛生。

? 黨課講稿：加強基層黨組織建設 ?

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，提高農村基層組織建設質量，推動全鎮農村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據市縣文件精神，結合我鎮實際，現就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農村基層黨組織建設具體工作，提出如下實施方案。

一、總體要求

以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，深入學習貫徹XXX視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴從實的工作導向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設、抓基層組織黨內政治生活、抓基礎保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續推進黨支部建設標準化，引領帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發展思路，在推動農村經濟社會高質量發展中當好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現在引領產業發展上，黨員的先鋒模范作用體現在致富帶富上，真正把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設生態美、產業優、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。

二、重點任務

(一)抓基層黨組織帶頭人隊伍

1.選優配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實、有責任感、有號召力的黨員擔任黨組織書記。鼓勵在外經商創業成功人士擔任村黨組織書記，培養選拔致富帶頭人擔任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。

2.加強日常監督管理。實行村干部任職資格聯審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構建平時考核和年終考核相結合的考評機制，考核結果與村干部報酬掛鉤，充分調動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。

3.健全調整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態調整機制，逐村逐班子調研、分析研判，對精神狀態不佳、得過且過、能力不足、作風不實的及時撤換調整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮黨委給予誡勉談話，責令進行限期整改;連續3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮最后一位或考核結果為“不稱職”等次的，調整出村級干部隊伍。

4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，對現任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責任心，使“兩委”成員目標同向，各司其職，協調配合。堅持應挑盡挑，通過崗位調整、撤換等方式，積極穩妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現能挑盡挑、應挑盡挑。

5.加強后備力量培養。實施“后備干部隊伍建設培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農村實用人才、致富能手、返鄉創業大學生和民營企業帶頭人、創業成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓至少1次。堅持備用結合，通過設崗定責、跟班鍛煉、結對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。

6.加強教育培訓。實施“村干部能力素質提升”工程，將村干部教育培訓納入干部教育培訓總體規劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓。突出加強黨的農村政策、產業發展、服務群眾、鄉村治理等內容培訓，提高村干部引領鄉村振興的能力素質。

(二)抓基層黨組織陣地建設

7.抓好村級活動場所建設。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務設施。在建好的基礎上，管好用好村級組織活動場所，充分發揮辦公議事、黨群活動、教育培訓、便民服務和文明建設等綜合功能，使之成為村黨組織服務黨員群眾的主陣地。

8.規范村級活動場所布置。村級活動場所主標識統一為“XX村黨群活動服務中心”，設置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾。活動場所室內要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內生活制度，擺放黨報黨刊、學習書籍等資料。院內要有社會主義核心價值觀、村規民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務村務公開欄等內容。在南井村建設村史館，實現組織陣地、服務平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標準(有標準場所、有規范標識、有黨員活動室、有便民服務中心、有綜合辦公室、有農家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。

9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統優勢與信息技術深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設標準化，督促黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學標用標”“督辦達標”、通報、約談等方式，對不按規定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導有條件的黨員依托平臺開展經常性學習教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。

(三)抓基層組織黨內政治生活

10.加強學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，及時總結形成創新成果。加強黨員日常學習教育，以“三會一課”為依托，采取集中學習、座談交流、專題輔導等方式，列出學習計劃，定期組織開展學習。建立黨支部支委委員聯系黨員督學促學機制，充分利用共產黨員網、學習強國、黨建等手機平臺組織黨員開展自學，對文化層次不一、居住分散的農民黨員，通過開展小規模集中培訓、“一對一”深入講解、“互幫互學”等方式，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學習XXX新時代中國特色社會主義思想和XXX視察重要講話精神，教育引導廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

11.加強基層民主建設。強化村黨組織對村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織、群團組織和各類社會組織的領導，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經濟、集體財務收支、村集體資產處置等群眾關心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內民主，保障黨員和村民民主權利，防止個人專斷問題發生。開展基層協商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉村治理的渠道，發揮各類人才、“新鄉賢”“兩代表一委員”等在鄉村治理中的作用，推進村務決策、村務公開、村規民約修訂、“三資”管理、工程項目建設、強農惠農政策落實、土地流轉等村級重大事項、重要事務、關系群眾切身利益的熱點難點問題民主協商，構建鄉村治理新格局。

12.嚴格組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀念館、西路軍古浪戰役紀念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統教育活動。全面推行“4+X”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學習黨章黨規、學習XXX重要講話、交納黨費等4項內容作為規定動作，并把主題黨日活動與開展環境衛生整治、特色產業發展、矛盾糾紛化解結合起來，每月因地制宜開展志愿服務活動，引領農村黨員發揮好先鋒模范作用。

(四)抓基礎保障工作

13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉經費、村干部報酬省級提標部分基礎上，完善村干部報酬發放辦法，基礎工資、職務工資占報酬總額的40%，按季度發放;績效工資占報酬總額的60%，年終依據考核結果實行差異化發放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發干事創業熱情。

14.發展壯大集體經濟。深入實施村級集體經濟發展三年攻堅行動，制定發展壯大村級集體經濟實施方案，鼓勵村集體經濟組織獨立申報涉農項目，用足用活產業貸款、產銷對接、農業保險等政策，確保年底前所有村均有穩定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發展壯大村級集體經濟工作，統籌整合涉農資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產、發展鄉村旅游產業、開展多元經濟合作、入股農業經營主體、引導土地規模經營等方式，培育壯大村集體經濟;加強監管，跟蹤督導實施好村級集體經濟發展項目，確保扶持資金保值增值。探索設立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領辦創辦農民專業合作社，持續壯大村級集體經濟。

(五)大力整治軟弱渙散村黨組織

15.持續整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態化整頓提升長效機制，鎮黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴格落實1名縣級黨員領導聯村、1名鎮領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關單位結對“四個一”措施，實行領導干部定點聯系包支部、定題包整改、定時轉化包效果“三定三包”聯系整改制度，指導軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮、村自身難以解決的問題。鎮黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經整頓轉化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。

16.大力推進黨支部建設標準化。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，嚴格對標對表落實標準規范，優化組織設置、落實基本任務、健全工作機制、嚴肅組織生活、加強班子建設，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領工程”，建設標準化示范點。在“中間狀態”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設標準化規范，逐項提升完善;在后進黨組織中實施“轉化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。

17.提升引領發展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉村振興戰略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領導基層治理、引領產業發展、引導鄉風民俗的功能作用。聚焦富民產業發展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領產業發展計劃，圍繞“把黨支部建在產業鏈，黨員聚在產業鏈，群眾富在產業鏈”目標，全面推行“黨組織+龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”產業黨建模式，推動形成黨員帶頭服務、黨組織帶領群眾致富的格局。

18.豐富服務群眾載體。始終踐行為民服務宗旨，堅持密切聯系群眾，積極創新方式方法，全面提升服務能力。積極探索發揮黨員作用、服務群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務全程代理、鎮村干部直接聯系服務群眾、無職黨員設崗定責和承諾制為主要內容的農村基層黨建服務制度和載體，扎實開展創建黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務意識。

(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題

19.扎實開展資格聯審。結合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發放調查問卷、調閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀依法嚴肅處理;對工作作風簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規定程序予以撤換。從嚴把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯審制度，對現任村干部開展資格聯審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍;堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯審長效機制，把好人選入口關，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

20.扎實做好信教參教黨員教育轉化。將信教參教黨員幫教轉化和組織處置工作作為黨員隊伍建設、基層組織建設的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行為管控與思想教育相結合，長期抓、常態抓。加強與統戰、民宗部門的銜接協作，從嚴從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，嚴格按照相關規定和程序進行組織處置。

21.從嚴發展管理黨員。堅持把政治標準放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內容，分領域建立政治不合格具體清單。嚴格執行發展黨員工作“一規程兩辦法”和6項質量保證機制，對發展黨員5個階段、25個環節，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發展黨員工作進行全程記實。實施優秀青年農民培養工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關系轉接、登記調查、跟蹤管理等各項工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發揮好模范帶頭作用，實現黨員“流入”向“融入”轉變。

三、保障措施

(一)壓緊靠實責任。鎮黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創樣板黨支部。

(二)加強宣傳引導。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉村振興和帶領群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學習樣板，集中宣傳報道，切實發揮先進典型的引領帶動作用，營造重視基層基礎、大抓基層黨建的良好氛圍。

(三)積極探索創新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農村基層黨建工作總的抓手和載體，結合鎮村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標任務不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內容載體、落實措施等方面進行探索創新，不斷完善，形成制度，推動鎮保質保量完成各項工作任務。

? 黨課講稿：加強基層黨組織建設 ?

最新新形勢下加強基層黨組織建設的調研報告

為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。

一、基層黨組織的基本情況

黨員人數：截止2009年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。

組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。

黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職?；A部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)

二、總體評價和基本經驗

多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：

(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。

(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。

(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。

(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。

　　三、當前基層黨建依然存在的突出問題

當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。

(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。2008年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(2009年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網2007年7月2日發布的信息，全國本?？拼髮W生黨員比例為

8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院2009年4月學生黨員比例高達24.5%?？梢?，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。

(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。

(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。

(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。

四、關于進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想

(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。

(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部?！蓖瑮l還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量?！备鶕@些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。

(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點;努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。

(四)規范基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。

(五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。

(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。

最新新形勢下加強基層黨組織建設的調研報告

根據《關于印發<**鄉科學發展大調研活動方案>的通知》要求，對**鄉黨建工作進行調研，一是調研**鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉的黨員基本情況和**鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料?，F將調研報告匯報如下：

　　一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制

(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。

一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。

二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。

三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。

建議鄉每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

(三)始終堅持圍繞科學發展來選干部、配班子、建隊伍。

要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優化結構，盤活干部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

二、擴大基層黨組織覆蓋面

(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。

選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。

一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。

二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依托產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。

(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。

堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。

三、推進基層黨組織工作創新

(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。

對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。

(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。

開展活動的形式可以采用分散、集中、業余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。

黨員干部要聯系“兩新”組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強黨員隊伍生機活力

(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。

1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。

一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。

2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。

一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。

一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。

通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。

一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。

五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。

大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。

(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。

大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局

(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。

要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，ZUI終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。

(二)在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。

一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。

三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。

最新新形勢下加強基層黨組織建設的調研報告

??黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，其建設的強弱和功能作用發揮直接影響黨的形象和威信，深刻影響黨組織的凝聚力和戰斗力，事關黨的執政基礎和執政地位的鞏固。創新基層黨建工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是當前基層黨建的核心，也是基層黨建的重點和難點。

面對社會經濟結構的重大調整，面對經濟社會生活方式的新變化，面對全面從嚴治黨的新常態，黨的基層組織的內外部環境均發生了顯著的變化。從內部來看，黨員數量增加并未帶來黨員質量的提高和黨組織影響力的增強，相反倒是影響了黨組織的感召力和凝聚力。有的黨員黨性意識淡化，在黨不言黨，在黨不憂黨，事不關己高高掛起。有的黨員干部不發揮先鋒模范作用，表率作用差，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風有之，有的黨員干部弄虛作假、工作生活中出現不嚴不實的現象。從外部來看，經濟轉型、社會轉型的深入推進，導致基層黨組織可控制和支配的經濟與政治資源越來越少，群眾對基層黨組織的依賴性明顯降低。近年來，針對內外部環境的變化和形勢發展的需要，在加強基層黨組織建設上進行了一系列實踐和探索：在組織機構上進一步推進全覆蓋，加大在非公企業、兩新組織中建立黨組織；在領導方式上從強制命令型轉向基層服務型，推行服務型黨組織建設，解決群眾“最后一公里”問題；在工作方式上倡導基層創新，打造基層黨建特色；在隊伍管理上推行嚴進寬出的黨員管理機制和能上能下的干部管理制度；在培訓指導上選派“第一書記”，任命大學生村官等實施精準幫扶；在物資保障上推行基層組織辦公經費保障和崗位人員規范補貼等等，取得了一系列成果，基層黨組織的作用得到了體現，活力得到了激發。但客觀地看，基層黨組織仍有一些問題亟待解決：一是思想觀念不適應。有的基層黨支部書記，認為搞經濟建設是第一位的，黨的建設可有可無；有的認為基層黨建是“虛”功，不好做實；有的對做好新形勢下基層黨建工作產生畏難情緒，認為老辦法不頂用，新辦法又不會用；有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法，試圖“以不變應萬變”，對變化了的形勢缺乏觀察和研究，缺乏進取和創新的精神。具體表現為：個別書記忙于業務，顧此失彼冷落黨務工作；個別黨支部不能堅持正常的組織生活，或者組織生活內容單調、形式單一，不能滿足廣大黨員的需求；個別黨支部疏于對黨員的教育和管理，不能有效地開展批評與自我批評，黨支部在群眾中威信不高，發揮作用不明顯。二是工作方法不適應。面對內外部環境變化，如何用新的觀念、新的視覺、新的方法來加強黨支部建設，尚未找準結合點，作用發揮不夠理想。具體表現為：部分基層黨支部的活動局限在本組織的幾個黨員關起門來開開會、讀讀報，未能找準黨建活動與基層經濟社會生活的結合點，黨建活動與實際發展相脫節，活動開展是被動應付，談不上開拓創新。三是能力素質不適應?；鶎狱h支部書記普遍年齡偏老，文化素質不高，有的把黨務工作與其他工作混為一談，不分黨務與行政，弱化組織功能；有的基本的黨務的知識不足，不知怎樣開展黨務工作，工作隨意化、主觀化、想當然現象比較普遍。四是黨務工作隊伍不適應。調研中還發現一個問題，包括黨支部書記在內的政工干部“青黃不接”、“后繼乏人”，已經在職的不愿繼續干，選拔的對象不想干，因沒有合適的“接班人”，在一定程度上影響了基層黨支部的建設。針對以上問題，我們圍繞加強和改進基層黨組織建設這一課題展開了調研，形成了以下建議：

一、突出抓好思想建設。思想建設貫穿于黨的建設各個方面和中心環節，既是建黨的重要原則，也是建黨經驗和優良傳統。加強和改進新形勢下黨的基層組織思想建設，就要緊緊圍繞提高黨員干部思想理論水平和理論修養，在三個結合上用力，進一步堅定信念，振奮精神，轉變作風。一是理論武裝與理論研究相結合。始終抓住中國特色社會主義理論體系這條主線，繼續發揚優良傳統和經驗做法，例如把中心組帶頭學習、大規模干部集中培訓、專題輔導、理論研討、理論考試等方式形成剛性制度規定，廣泛深入、形式多樣地搞好理論學習宣講教育，著力促使廣大基層黨員干部真學真懂真信真用。同時，牢固樹立中國特色社會主義理論體系的指導地位，著眼于基層發展建設的實際問題，從理論層面進行思考研究，根據新的實踐不斷總結推進理論的運用。當前和今后一個時期，要適應觀念轉變、經濟轉軌、社會轉型、改革深化的需要，加強對基層重大現實和理論問題的研究，為推進基層黨組織發展提供有力的理論指導。二是突出重點與統籌兼顧相結合。要以縣、鎮兩級黨委班子的思想建設引領基層黨支部的思想建設。依據中央、省委的要求，結合具體黨建實際，可以找準合適載體，每年突出一個主題，開展專項黨建活動，按照“目標明確、措施有力、整改到位、責任到人”的要求，著力解決好一兩個帶全局性、根本性的突出問題，保證基層支書的思想建設有抓手、有舉措、有實效。對于廣大基層黨員的思想建設，要重長遠、打基礎，關鍵是要抓好“三個經常”。抓好經常性教育，以黨課為載體，突出宗旨教育和群眾路線教育，不斷強化黨員的黨性觀念和黨員意識；抓好經常性培訓，把基層黨員教育納入全市黨員干部的教育培訓之中，采取分批次輪訓的方式，加強基層黨員的道德品行、業務技能、生活作風等各個方面的教育培訓；抓好經常性考核評價工作，突出民主評議功能，定期對黨員進行考核，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是現實情況與制度機制相結合。針對基層建設的實際情況，突出“全覆蓋”重點，因地制宜地繼續健全完善思想建設各項工作制度，重點對領導帶頭學習、專題集中教育、典型樹立推廣、質量效果評估等方面進行系統的梳理和完善，形成一套較完備的制度體系，推進黨的思想建設水平。同時，根據中心工作和基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，市委各部門根據分工專門提出一些帶共性的重點問題，要求各縣區、各部門、各鄉鎮發動群眾進行調研，形成大抓黨建的濃厚氛圍。

二、重點抓好組織建設。組織建設是黨建工作的重點，是一切工作的基礎。加強和改進黨的組織建設，就是要以強大的組織優勢推動基層經濟、社會、文化、生態的全面發展。一是抓好班子。努力提升班子成員民主集中制的理論素養。把民主集中制理論納入基層黨課學習、納入經常性組織生活，深入抓好黨的根本制度的學習理解，準確把握民主集中制的科學內涵和基本要求，不斷強化執行民主集中制昀意識和能力。要堅持和健全民主集中制，按照民主集中制的要求，進一步落實好議事規則和工作制度，尤其對發展黨員、大項目建設、較大經費開支等敏感問題，更要嚴格遵守組織原則和議事程序，做到靠制度運行，按制度辦事。要進一步嚴肅黨內生活，充分用好批評與自我批評這個有利武器，堅決抵制和糾正不良風氣，始終保持班子的凝聚力和戰斗力。二是抓好黨員隊伍。以“學習教育經?；?、工作實績量化、選拔培養有序化”等“三化”為導向，通過科學規范的組織形式，嚴格有序的工作制度，把基層黨員聚起來，管起來，用起來。繼續深化干部人事制度改革，建立和完善黨員干部選拔任用推薦必須有基層任職經歷這一制度，不斷提高基層黨員干部隊伍整體素質。依托《成陽大講堂》和各類主體班次，大力實施基層干部“強基富民培訓工程”。嘗試建立基層黨員滿意度民意調查制度，定期組織基層黨組織研判，構建來自基層一線的優秀后備黨員干部庫，激勵廣大黨員干部干事創業。三是用好基層黨建載體。以落實工作責任，增強內在活力為重點，修訂完善市級領導包抓黨建工作聯系點制度、市、縣、鄉基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”制度、黨建工作例會制度、黨建工作述職制度、黨建品牌創建等制度體系，形成大抓黨建制度要求。在此基礎上，按照“規范化、現代化、網絡化”的要求，將科技手段特別是信息化工具與基層黨建工作有機“嫁接”，把既有的各種載體有效整合，充分配置有限的黨建工作資源，推進基層黨建工作平臺與時俱進。同時，嚴肅黨紀法規，嚴格組織開展基層各類特色活動，久久為功，不斷提升基層黨建質量水平，增強黨員意識。

三、積極抓好作風建設。作風建設關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。加強和改進基層黨組織的作風建設，就要按照“全面從嚴治黨”的要求，突出嚴字當頭，從嚴從實，以低調務實、埋頭苦干的精神扎實推進各項工作。一是立規矩。以《黨章》和“八個堅持、八個反對”為核心，從思想作風、領導作風、工作作風、生活作風四個方面，在宏觀上制定各級黨組織的基本規章制度和黨員干部的基本行為規范，在微觀上以縣區、部門、行業、社區、農村系統為單位，制定各自的具體的規章制度和黨員行為規范，明確“什么可為？什么不可為？”，在全市上下形成一整套能體現科學法制和人文精神的規章制度體系。二是重帶頭。加大作風建設的宣傳教育力度，引導各級領導干部自覺以“三嚴三實”作為政治品格和做人準則，深學、細照、篤行。大力推行領導公開承諾制，自覺接受群眾和媒體的監督，為普通黨員干部作出示范、樹立標尺。探索建立基層黨政領導干部作風狀況評價機制，以領導干部作風建設新成效，凝聚人民群眾，推動事業發展。三是嚴追責。按照“明確責任區分，劃清責任界限”要求，進一步完善規范各級人員抓基層黨建的具體責任。設立干部作風建設領導機構，建立統一的作風建設組織網絡，專門負責干部作風工作的組織、指導、協調、監督、檢查等，堅持執行制度沒有例外，凡是責任落實不到位、不全面的都依法依紀從嚴追責。四是接地氣。堅持深入基層、深入一線、深入田間，加強與基層群眾“零距離”接觸，大力推行“一線工作法”和現場辦公會，加強重點工作督辦考評，確保各項工作落在實處。堅持問政于民、問計于民、問需于民，定期或不定期邀請黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人民群眾、老干部代表等采取召開座談會、發放意見征詢表等形式，知民情、解民憂、順民心，全力構建和諧穩定、心齊氣順的新風氣象。

四、全力抓好反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗是必須始終抓好的重大政治任務，加強和改進反腐倡廉建設，就要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。一是提高群眾反腐敗意識和參與能力。通過加大反腐倡廉法規制度的宣傳力度，引導輿論導向，組織反腐倡廉專業知識學習輔導培訓等方式，進一步強化公眾主體意識，提升公眾法制水平和反腐專業知識。設立公眾行使反腐倡廉民主權利的咨詢指導機構，加深公眾對反腐倡廉機構職責、參與渠道、方法和程序的了解，不斷提高公眾參與的能力，有效進入參與角色。二是優先解決損害群眾切身利益的腐敗問題。密切關注與群眾息息相關的上學、醫療、保障性住房、征收征用土地和房屋拆迂、食品和藥品安全、行政執法執紀部門等領域的腐敗問題，定期深入開展專項治理，嚴厲打擊損害群眾切身利益的腐敗，做到發現一起從嚴查處一起，以嚴明的黨紀政紀法紀保證群眾的切身利益不受損害。三是依法保障群眾監督。進一步提高政府工作的透明度、開放度，對有關公共事務的決策、政策和措施能公開的予以公開，并加強宣傳和引導，增強公共事務的可預見性。以多種形式不斷擴大群眾、社會組織和大眾媒體對公共事務決策和執行過程中的參與，充分發揮社會監督作用，使政府機關工作人員更好地行使權力、履行職責。健全民眾監督渠道和形式，使人民群眾都能夠依靠法律和制度履行知情權、監督權，維護自己的正當權益，增強權益保障‘的有效性。完善黨組織和黨員服務群眾承諾踐諾機制，接受群眾監督和評判。

五、著重抓好制度建設。制度建設是保持和發展黨的先進性、鞏固黨的執政地位的重要保證。不斷提高制度建設的科學性水平，就要采取有針對性的措施，解決制度建設中存在的突出問題，不斷提高制度建設的科學化、民主化、法制化水平。一是強化整體性。按照“內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效”的原則，加強基層黨組織制度體系的系統性、銜接性、針對性建設，積極整合現有制度，對行之有效的制度，要繼續貫徹執行；對實施中不完善或有缺陷的制度，要及時加以補充和完善；對需要細化的制度，要盡快制定實施細則；對已經過時的制度，要適時加以廢止，避免制度之間相互脫節、相互抵消，確保體制機制對重點領域和關鍵環節的全覆蓋，努力形成全方位推動基層組織制度建設的長效機制。二是突出權威性。以突出制度的強制力、約束力和執行力為重點，大力開展法制宣傳教育，深化黨員干部對黨內規章制度及其建設重要性的認識，引導黨員干部牢固樹立條例、制度就是法規的思想。在基層黨政領導干部中深入開展黨性黨風黨紀教育，強化領導干部依法用權的意識，自覺做到依法辦事，按章辦事。探索完善宣傳教育機制、監督領導機制、運行保障機制、違規懲戒機制，使制度運行更加規范，執行更加有力，問責更加到位，充分體現制度的尊嚴和權威。三是注重民主性。以保障基層黨員民主權利為根本，尊重基層黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。積板探索新形勢下加強黨內民主的有效辦法，調動大家自覺為黨的建設貢獻聰明才智的積極性。結合近年來各級探索形成的領導干部聯系點、個人掛鉤幫建、黨員群眾結對、機關干部駐村蹲點等好的做法，借鑒有益經驗，從擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容入手，進一步建立完善黨員聯系群眾的制度機制，在傾聽群眾意見中改進不足，在吸收群眾智慧中增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

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